El Gobierno quiere cortar el "descontrol" de la activ¨ªdad de las autonom¨ªas en el extranjero

El Gobierno se muestra seriamente preocupado por la creciente interferencia en la actividad internacional del Estado por parte de las comunidades aut¨®nomas" y "la inexistencia de unas reglas de juego que regulen esas relaciones, como existen en otros pa¨ªses europeos descentralizados". Un informe presentado el 22 de diciembre por el ministro para las Administraciones P¨²blicas, Juan Manuel Eguiagaray, ante la Comisi¨®n Delegada de Pol¨ªtica Auton¨®mica denuncia la proliferaci¨®n de viajes internacionales de los presidentes auton¨®micos, de cuya celebraci¨®n, contenido y tratados firmados no se informa al Ministerio de Asuntos Exteriores, as¨ª como la multiplicaci¨®n de problemas protocolarios y de extralimitaci¨®n de competencias de las autonom¨ªas.

El informe denuncia tambi¨¦n la concentraci¨®n en una misma fecha y pa¨ªs de representaciones auton¨®micas diferentes, as¨ª como la aparici¨®n de competencia comercial entre comunidades aut¨®nomas espa?olas en el exterior por actuar sin coordinaci¨®n. El informe propone establecer unas reglas de juego para la actividad exterior de las autonom¨ªas, siguiendo el modelo de estados federales como Alemania y Austria, que se concretar¨ªan en su coordinaci¨®n con el Estado.En la Comisi¨®n Delegada de Pol¨ªtica Auton¨®mica del pasado d¨ªa 22, a la que asistieron la casi totalidad de los ministros, bajo la presidencia del vicepresidente del Gobierno, Narc¨ªs Serra, el Ministerio para las Administraciones P¨²blicas revel¨® el auge en los ¨²ltimos cinco a?os de viajes de, los presidentes y altos cargos de las autonom¨ªas. En 1992, han sido 124 los viajes al exterior realizados por los presidentes de las 17 autonom¨ªas. La cifra aumenta a 177 si se incluyen los viajes de consejeros auton¨®micos.El informe presentado ante la comisi¨®n destaca como problemas fundamentales que "siguen produci¨¦ndose viajes en los que la comunidad aut¨®noma omite la necesaria comunicaci¨®n previa al Ministerio de Asuntos Exteriores y en los que queda marginado nuestro servicio exterior; contin¨²an ocasion¨¢ndose problemas de protocolo en el desarrollo de los viajes y de utilizaci¨®n preponderante y, a veces, excluyente de s¨ªmbolos de la propia comunidad aut¨®noma". La utilizaci¨®n del himno catal¨¢n en vez del espa?ol, durante la visita del presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, a Eslovaquia, donde tuvo tratamiento de jefe de Estado, fue una muestra de ello.Problernas de imagen

El informe denuncia tambi¨¦n que "la concentraci¨®n en el tiempo y en un determinado pa¨ªs de viajes de distintas comunidades aut¨®nomas afecta negativamente a la imagen de nuestro pa¨ªs como tambi¨¦n la proximidad y, a veces, coincidencia con visitas de autoridades de nuestro Gobierno". As¨ª, a primeros de diciembre de 1992 coincidieron en Chile delegaciones del Gobierno central, de Arag¨®n y Pa¨ªs Vasco, don la consiguiente confusi¨®n del Ministerio de Exteriores del pa¨ªs anfitri¨®n, seg¨²n fuentes espa?olas.

Las oficinas comerciales de su comunidades aut¨®nomas en el exterior tambi¨¦n originan algunos problemas "de superposici¨®n y, en ocasiones, de colisi¨®n con nuestra pol¨ªtica de comercio exterior en el caso de las actividades de promoci¨®n en sus diversas modalidades o de captaci¨®n e inversiones extranjeras", se?ala el informe. La pelea entablada entre el Principado de Asurias y el Ayuntamiento de Leon por atraer las inversiones de una empresa norteamericana, salt¨¢ndose la pol¨ªtica de equilibrio de inversiones del Gobierno es una muestra de ello, seg¨²n fuentes gubernamentales.Los tratados de cooperaci¨®n transfronter¨ªza que firman las comunidades aut¨®nomas con Francia y Portugal, de acuerdo con el Convenio Marco del Consejo de Europa, tambi¨¦n plantean problemas, seg¨²n el informe del Gobierno, porque "las autonomi¨¢s no observan el requisito de solicitar la conformidad expresa del Gobierno espa?ol".Respecto a la firma de tratados internacionales por parte de las comunidades aut¨®nomas, el informe denuncia que "siguen Firm¨¢ndose tratados con autoridades estatales de ciertos pa¨ªses". Es el caso, por ejemplo, de la Generalitat que ha firmado tratados con los ministerios de Agricultura e Industria de Israel.

Seg¨²n el informe, la regla habitual es que las autonom¨ªas no informen de los tratados que firman e incluso "se remiten a Exteriores textos que luego no se corresponden con los firmados y se firman textos que no tienen en cuenta observaciones formula das previamente por la Administraci¨®n del Estado".

Se da, incluso, el caso de la Asamblea de Regiones de Europa (ARE), que preside Jordi Pujol, y que ha propuesto un Sena do europeo cuando el Gobierno espa?ol a¨²n no se ha pronunciado sobre ello

En la reuni¨®n del d¨ªa 22, el ministro para las Administraciones P¨²blicas inform¨® que hace unos meses envi¨® a los presidentes auton¨®micos una carta en la que insiste en la necesidad de establecer las reglas del juego de estas actividades en el exterior partiendo de determinadas premisas". Estas premisas son que los viajes se realicen en estrecho contacto con Exteriores "para garantizar el adecuado desarrollo de tales visitas" y respecto a la apertura de oficinas en el extranjero se precisa que "estas iniciativas, por su trascendencia, sean objeto de un pronunciamiento previo del Gobierno".