Varias autonom¨ªas firman tratados internacionales en contra del criterio del Tribunal Constitucional

Los Estados de Israel, Marruecos, Rep¨²blica Checa y Dinamarca han firmado tratados internacionales con alguna o algunas comunidades aut¨®nomas espa?olas, como Catalu?a, Castilla y Le¨®n, Galicia y Andaluc¨ªa, seg¨²n fuentes de los ministerios de Exteriores y de Administraciones P¨²blicas. El Gobierno insiste en que los asuntos exteriores son competencia exclusiva del Estado y se apoya en una sentencia del Tribunal Constitucional del a?o 1985, que anul¨® un tratado sobre medio ambiente firmado por la Xunta de Galicia, entonces presidida por Gerardo Fern¨¢ndez Albor, y el Gobierno de Dinamarca.

Israel es el Estado que m¨¢s tratados ha firmado con las comunidades aut¨®nomas espa?olas. En marzo de 1992, el Ministerio de Turismo israel¨ª firm¨® un convenio bilateral de promoci¨®n tur¨ªstica con la Consejer¨ªa de Cultura del Gobierno de Castilla y Le¨®n.En mayo de 1987, el Ministerio de Agricultura israel¨ª aval¨® un tratado de cooperaci¨®n agr¨ªcola con la Consejer¨ªa de Agricultura de la Generalitat catalana.

En julio de 1991 fue el Ministerio de Industria y Energ¨ªa quien firm¨®, con la Consejer¨ªa de Industria de la Generalitat, un acuerdo de promoci¨®n de la investigaci¨®n. Asimismo, el presidente del Ejecutivo de Arag¨®n, el regionalista Emilio Eiroa, acaba de anunciar un viaje a este pa¨ªs de Oriente Pr¨®ximo para firmar otro tratado bilateral.

El presidente de la Junta de Andaluc¨ªa, el socialista Manuel

haves, tambi¨¦n firm¨®, en el mes de abril de 1992, otro tratado internacional, en este caso con el Ministerio de Educaci¨®n de Marruecos, sobre colaboraci¨®n entre las universidades andaluzas y marroqu¨ªes.

A ello hay que a?adir la declaraci¨®n suscrita en julio de 1991 por el presidente de la Generalitat catalana, Jordi Pujol, y la Rep¨²blica Checa a fin e "impulsar el desarrollo en materia econ¨®mica y cultural".

El Gobierno central tiene, asimismo, registrado un tratado firmado en 1984 entre la Xunta de Galicia y el Gobierno de Dinamarca sobre medio ambiente. De los tratados internacionales firmados por las comunidades aut¨®nomas con estos pa¨ªses, el Gobierno central s¨®lo ha enviado al Tribunal Constitucional este ¨²ltimo.

En 1985, el Tribunal Constitucional dio la raz¨®n al Gobierno central al se?alar que es ¨¦ste quien ostenta la competencia exclusiva en materia exterior, y las comunidades aut¨®nomas s¨®lo pueden firmar con las regiones de otros pa¨ªses, pero no con los Estados.

En este sentido, el Gobierno central no s¨®lo recuerda que la competencia de Asuntos Exteriores es de su exclusiva responsabilidad, sino que estima que "los acuerdos de las comunidades aut¨®nomas con los Gobiernos de otros pa¨ªses interfieren con la pol¨ªtica general del Estado, pues el Gobierno de la naci¨®n tiene suscritos acuerdos con todos ellos".

Relaci¨®n con Aquitania

La Administraci¨®n central no se opone, sin embargo, a la firma de tratados entre las comunidades aut¨®nomas espa?olas y las regiones de otros pa¨ªses.En este sentido, los tratados han proliferado en los ¨²ltimos tres a?os. Las regiones m¨¢s solicitadas por las comunidades aut¨®nomas espa?olas son las francesas por razones de vecindad, y, entre ellas, es Aquitania la que m¨¢s tratados tiene firmados. Concretamente, ha llegado a acuerdos puntuales con Andaluc¨ªa, Arag¨®n, la Comunidad de Madrid, Navarra y Euskadi. [Los presidentes del Pa¨ªs Vasco, Jos¨¦ Antonio Ardanza; Navarra, Juan Cruz All¨ª, y del Consejo Regional de Aquitania, Jacques Valade, se reunieron el pasado s¨¢bado en Dantzarinea para celebrar la desaparici¨®n de la frontera] .

Pese a su lejan¨ªa geogr¨¢fica, cabe destacar tambi¨¦n la firma de acuerdos entre la regi¨®n canadiense de Quebec con tres comunidades aut¨®nomas espa?olas. Fueron Cantabria, en octubre de 1989; la Comunidad de Madrid, viaje producido en 1981, en plena etapa preauton¨®mica, y Catalu?a (en 1980, reci¨¦n elegido Jordi Pujol presidente de la Generalitat).

En el primer caso se firm¨® un acuerdo que ten¨ªa como objetivo prioritario "la mejora de la calidad del ganado lechero". En los casos de la Comunidad de Madrid y Catalu?a, el Gobierno central a¨²n ignora el contenido de lo acordado.

De todas las comunidades aut¨®nomas es Catalu?a la que m¨¢s tratados ha Firmado con el exterior. El Gobierno central tiene registrados un total de 18, seguida de Andaluc¨ªa, con un acuerdo menos.

A mucha distancia figuran el Pa¨ªs Vasco, con ocho, y Galicia, con siete. Fuentes de la Administraci¨®n central creen que "una mayor¨ªa de estos acuerdos son declaraciones de intenciones

pero a la vez estiman que "es la Generalitat catalana quien mejor part¨ª o est¨¢ sabiendo sacar de los mismos".

Industrias japonesas

Una muestra de ello ser¨ªa la implantaci¨®n de industrias japonesas de motos en esa comunidad aut¨®noma. Un ejemplo de las regiones lejanas que han firmado diversos tratados con comunidades aut¨®nomas espa?olas es la Federaci¨®n Rusa, cuando formaba parte de la extinta Uni¨®n Sovi¨¦tica.Existe un protocolo de intenciones firmado con la comunidad aut¨®noma de Cantabria, del que el Gobierno central no dispone del datos sobre su contenido; un convenio de cooperaci¨®n de la Comunidad de Madrid, firmado en 199 1, en materia de salud, desarrollo econ¨®mico, educaci¨®n y cultura y otro con el Gobierno del Pa¨ªs Vasco tambi¨¦n de cooperaci¨®n en los ¨¢mbitos t¨¦cnico y econ¨®mico, firmado en marzo del a?o pasado.

Otra comunidad que ha firmado convenios es Canarias, que lo hizo en 1989 con la isla de Martinica sobre cooperaci¨®n interregional, del que no se inform¨® al Gobierno central, y posteriormente con Venezuela, en 1990, sobre intercambio de experiencias sobre los procesos de descentralizaci¨®n administrativa.