El Parlamento de Andorra aprueba por unanimidad su primera Constituci¨®n

El Consell General de les Valls -Parlamento andorrano- adopt¨® ayer un¨¢nimamente el proyecto de la primera Constituci¨®n del Principado de Andorra. Los 28 miembros de la C¨¢mara legislativa votaron igualmente la primera ley del refer¨¦ndum y fijaron para el pr¨®ximo d¨ªa 14 de marzo la consulta para que la poblaci¨®n se pronuncie sobre el texto de la ley fundamental.

La postura un¨¢nime del Consell General demuestra la voluntad de los elegidos andorranos de proceder, con la m¨¢xima celeridad, al cambio de las instituciones medievales que desde el siglo XIII estaban en vigor en el principado por un nuevo ordenamiento institucional que consagrar¨¢ el pa¨ªs como un moderno Estado de derecho con plena separaci¨®n de poderes.La Constituci¨®n afirma el principio de soberan¨ªa popular, define el pa¨ªs como un "coprincipado parlamentario" y reconoce los derechos y libertades tal como figuran en la Declaraci¨®n Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, establece una clara separaci¨®n entre el poder legislativo., el ejecutivo y el judicial. Igualmente, eleva a los dos copr¨ªncipes -el presidente de la Rep¨²blica Francesa y el obispo de la Seu d'Urgell- al rango de jefes de Estado constitucionales con atribuciones definidas.

Uno de los escollos de la negociaci¨®n final del texto constitucional -iniciada en abril de 1991 y concluida en diciembre de 1992- fue el papel de los copr¨ªncipes en los tratados internacionales. Joan Mart¨ª Alan¨ªs, obispo de Urgell, supeditaba su continuidad como copr¨ªncipe a conservar el derecho de veto en los tratados internacionales. Finalmente, la Constituci¨®n otorga a los jefes de Estado la posibilidad de intervenir en la negociaci¨®n de aquellos tratados en los que est¨¦ en juego la seguridad interior y la defensa, de los relacionados con el territorio y sus fronteras y de los que afecten a la representaci¨®n diplom¨¢tica y a la cooperaci¨®n judicial o penitenciaria.

Cambios en la C¨¢mara

Coli todo, existe a¨²n un malestar evidente entre los parlamentarios de las parr¨°quies -circunscripciones- menos pobladas, que ver¨¢n sensiblemente disminuida su representaci¨®n parlamentaria. Hasta ahora, cuatro consellers representaban a cada una de las siete parr¨°quies andorranas, independientemente del n¨²mero de habitantes. Con la Constituci¨®n, la C¨¢mara estar¨¢, integrada por 28 o 42 miembros -un n¨²mero todav¨ªa por determinar-, la mitad de los cuales ser¨¢ elegida de forma paritaria en cada una de las circunscripciones, mientras que el resto lo ser¨¢ en una lista nacional. Esta nueva modalidad electoral, seg¨²n los parlamentarios, implicar¨¢ una reducci¨®n del n¨²mero de representaciones de los n¨²cleos menos poblados, lo cual mereci¨® ayer duras cr¨ªticas por parte de los consellers de Canillo y Ordino, las parr¨°quies m¨¢s peque?as del principado.El Consell General tambi¨¦n aprob¨® ayer la primera ley de refer¨¦ndum y fij¨® la fecha del domingo d¨ªa 14 de marzo para realizar la primera consulta popular de car¨¢cter nacional que se celebra. Hasta ahora, los andorranos nunca hab¨ªan sido solicitados para pronunciarse en refer¨¦ndum nacional, aunque encontadas ocasiones se les hab¨ªa consultado en su circunscripci¨®n. En esta ocasi¨®n, unos 8.500 andorranos ser¨¢n convocados a las urnas para decidir la adopci¨®n de la Constituci¨®n, que implicar¨¢ la convocatoria de elecciones generales para la primera quincena de diciembre de 1993.

El car¨¢cter nacional del refer¨¦ndum fue criticado ayer por parlamentarios de las parr¨°quies menos pobladas.