Los juristas destacan la disminuci¨®n de la conflictividad auton¨®mica
La notable disminuci¨®n de la conflictividad entre el Estado y las comunidades aut¨®nomas y la normalidad en medio de la cual se ha llevado a cabo la reforma de varios estatutos de autonom¨ªa son dos de las notas m¨¢s destacadas en el tercer y ¨²ltimo informe anual de la Fundaci¨®n Pi i Sunyer sobre comunidades aut¨®nomas, realizado por un grupo de juristas coordinados por el catedr¨¢tico Eliseo Aja.El estudio, elaborado a partir de datos de 199 1, subraya el descenso del n¨²mero de conflictos competenciales presentados ante el Tribunal Constitucional (86 en 1988, 60 en 1989, 30 en 1990 y 11 en 1991), y atribuye esta circunstancia a diversos motivos:
1.- La abundante jurisprudencia del Tribunal Constitucional permite vislumbrar la soluci¨®n de situaciones que a?os atr¨¢s desembocaban en conflicto, adem¨¢s de que el retraso de dicho tribunal desincentiva la presentaci¨®n de nuevos recursos.
2.- La mejor¨ªa de las relaciones entre los m¨¢ximos responsables jur¨ªdicos del Estado y de las comunidades aut¨®nomas.
3.- La actitud particular de las tres comunidades tradicionalmente m¨¢s conflictivas. "En la actualidad", precisa el informe, "Galicia evita plantear conflictos, posiblemente por la idiosincrasia de su presidente [Manuel Fraga]; el Pa¨ªs Vasco tambi¨¦n, aunque seguramente por la escasa confianza que tiene en las decisiones del Tribunal Constitucional, y en Catalu?a influyen mucho las buenas relaciones de Minor¨ªa Catalana en el Congreso con el Gobierno, que viene aceptando enmiendas importantes en las leyes m¨¢s delicadas".
La cultura del pacto
Los autores del informe destacan el nacimiento de "cierta cultura pol¨ªtica del pacto" entre las Administraciones central y auton¨®micas. Y apuntan que el Estado auton¨®mico requiere "una inclinacion natural a la consulta y la negociaci¨®n casi sistem¨¢tica con las autonom¨ªas cuando las resoluciones estatales afectan sensiblemente las competencias auto n¨®micas, aunque estrictamente la decisi¨®n corresponda al Gobierno central".El documento aprecia la normalidad en medio de la cual se reformaron en 1991 siete estatutos de otras tantas comunidades para unificar sus respectivos calendarios electorales. A juicio de los autores, la ausencia de problemas en aquella reforma estatutaria as¨ª como en la que se efectuar¨¢ en los pr¨®ximos meses en 10 comunidades para adecuar sus estatutos a la ampliaci¨®n de competencias derivada del pacto auton¨®mico PSOE-PP, demuestra la consolidaci¨®n del Estado democr¨¢tico de las autonom¨ªas.
El informe se?ala que Catalu?a, el Pa¨ªs Vasco, Galicia y Andaluc¨ªa tambi¨¦n se beneficiar¨¢n de la ampliaci¨®n de competencias de las comunidades de v¨ªa lenta, pues a partir de la igualaci¨®n competencial las Cortes legislar¨¢n m¨¢s normas de car¨¢cter b¨¢sico que dejar¨¢n un mayor margen de actuaci¨®n a los parlamentos auton¨®micos.
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