Los permisos no son un derecho de los presos, seg¨²n la reforma penitenciaria

La reforma de la legislaci¨®n penitenciaria que prepara el Ministerio de Justicia afirmar¨¢ categ¨®ricamente que los permisos no son un derecho de los presos, sino una potestad de la Administraci¨®n, que puede o no concederlos, seg¨²n su utilidad para la reinserci¨®n del delincuente.Desde el poder judicial se estima, por el contrario, que la Administraci¨®n utiliza criterios de oportunidad, cuando el derecho del preso nace del art¨ªculo 25 de la Constituci¨®n, que regula la ejecuci¨®n de las penas.

El Congreso aprob¨® el d¨ªa 9 una resoluci¨®n que obliga al Gobierno a presentar en dos meses una reforma de la legislaci¨®n sobre excarcelaci¨®n de presos. La reforma que prepara Justicia afecta tanto a la Ley General Penitenciaria de 1979 como a su reglamento, y se centra en la regulaci¨®n de los permisos de salida y de la libertad condicional.

El primer objetivo de Justicia es dejar claro que los permisos de salida no son un derecho adquirido de los reclusos, sino una potestad de la Administraci¨®n penitenciaria. Esta filosof¨ªa, seg¨²n fuentes de Justicia, "ya est¨¢ clara en la ley actual, que dice que se podr¨¢n conceder permisos, no que se deber¨¢n conceder, pero es un hecho que hay jueces que no lo interpretan as¨ª, y vale la pena aprovechar la reforma para clarificar el tema". Fuentes judiciales insisten, sin embargo, en que se trata de un derecho constitucional del interno si cumple los requisitos legales para ello.

El segundo objetivo de la reforma, para el Gobierno, es incluir el delito cometido por el preso entre los factores que deben considerarse a la hora de decidir su excarcelaci¨®n. Se trata, en palabras del ministro Tom¨¢s de la Quadra, de "elevar a rango de ley" la circular de Instituciones Penitenciarias de noviembre de 1988, por la que se fij¨® un control espec¨ªfico de las solicitudes de los presos pertenecientes a bandas armadas, as¨ª como los condenados por asesinato, violaci¨®n y otros delitos con pena superior a 18 a?os o "especial relevancia social".

Recurso del fiscal

El tercer objetivo de Justicia es que el recurso del fiscal suspenda la decisi¨®n del juez de vigilancia de poner en la calle a un preso hasta que un ¨®rgano judicial superior, de car¨¢cter colegiado, resuelva. El responsable de Asuntos Penitenciarios, Antoni Asunci¨®n, argumenta, en defensa de este punto, que "la excarcelaci¨®n es, muchas veces, irreversible", pues si el recluso se fuga no es posible aplicar una posterior decisi¨®n judicial contraria al permiso.Entre otros juristas, el presidente de la Audiencia Nacional, Clemente Auger, considera imposible que el fiscal paralice una orden judicial de libertad, "aunque sea por breve plazo".

La reforma modificar¨¢ tambi¨¦n el acceso a la libertad condicional, tanto la que se obtiene por padecer una enfermedad incurable como la que se alcanza tras cumplir tres cuartas partes de la condena.