Cuatro comunidades rechazan el acuerdo del IRPF

Casi dos a?os despu¨¦s de comprometerse a buscar una f¨®rmula para ceder el 15% del IRPF a las comunidades aut¨®nomas, el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, que re¨²ne al Gobierno y a las comunidades, la aprob¨® ayer sin alcanzar la unanimidad. Hasta cuatro f¨®rmulas se han barajado en el proceso negociador, que ha estado plagado de confusi¨®n. Una prueba m¨¢s de las dificultades del proceso de cesi¨®n fue el resultado de la votaci¨®n en el consejo. De las 15 comunidades, tres votaron en contra y una se abstuvo. Galicia, Baleares (ambas del PP) y Extremadura (PSOE) votaron en contra, y Castilla y Le¨®n (PP) se abstuvo. Ni las comunidades gobernadas por el PP ni la beligerante Junta de Extremadura han aceptado el sistema de cesi¨®n del impuesto.

Pese a ello, el acuerdo del consejo es v¨¢lido porque con la votaci¨®n mayoritaria es suficiente. Las cuatro comunidades aut¨®nomas que no han aceptado el acuerdo pueden optar por el sistema antiguo de financiaci¨®n.Tres comunidades no podr¨¢n recibir en un primer momento la cesi¨®n del 15% del IRPF por no haber recibido todas las transferencias del Estado. Es el caso de Madrid, Arag¨®n y Baleares. La primera s¨®lo recibir¨¢ el 5% y las dos siguientes el 10%. Por este motivo, el consejero de Hacienda de Baleares, Jaume Matas, del Partido Popular, vot¨® en contra.

El representante de la Generalitat de Catalu?a, Maci¨¤ Alavedra, que hab¨ªa condicionado su apoyo a los presupuestos a la cesi¨®n del 15% del IRPF, respald¨® ayer en el consejo la f¨®rmula propuesta por el Gobierno. El presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, manifest¨® ayer que el acuerdo sobre la cesi¨®n del impuesto "abrir¨¢ un buen camino de cara al debate presupuestario".

El ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Pedro Solbes, calific¨® el acuerdo de "importante". El ministro desvincul¨® en todo momento el acuerdo del IRPF y el apoyo de Converg¨¦ncia i Uni¨® a los presupuestos del Estado, y neg¨® que la necesidad del voto del nacionalismo catal¨¢n a los mismos hubiera acelerado la negociaci¨®n. "En el debate de investidura, el presidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, se comprometi¨® a cerrar este acuerdo antes del 15 de octubre y hemos cumplido el plazo", dijo.

A juicio del ministro, "el acuerdo respeta el que se firm¨® en enero de 1992, introduciendo algunos elementos de corresponsabilidad a t¨ªtulo experimental". En su primer a?o de aplicaci¨®n, en 1994, tendr¨¢ unos efectos neutros, es decir, que ninguna comunidad gana excesivamente, y en el segundo a?o, en 1995, ganar¨¢n m¨¢s aquellas comunidades que realicen un mayor esfuerzo fiscal. Reconoci¨® tambi¨¦n que todav¨ªa no hay ning¨²n c¨¢lculo oficial sobre cu¨¢nto dinero recibir¨¢ cada comunidad aut¨®noma por la cesi¨®n del 15% del IRPF.

Inicio de corresponsabilidad

Pedro Solbes precis¨® que el sistema respeta durante el a?o 1994 la neutralidad fiscal, pero en 1995 "se ejerce m¨¢s la corresponsabilidad y es m¨¢s flexible". El consejo se comprometi¨® tambi¨¦n a que las comunidades participen en la Agencia Tributaria Estatal y a elaborar un libro blanco, que se encargar¨¢ a tres profesionales independientes, que aborde el estado de la situaci¨®n del sistema financiero, los problemas que plantea el aumento de la corresponsabilidad fiscal, as¨ª como. la capacidad normativa. La materializaci¨®n de la cesi¨®n del 15% del IRPF la llevar¨¢n a cabo organismos paritarios en los que estar¨¢n presentes el Gobierno central y representantes de cada comunidad aut¨®noma. En este proceso es posible que alguna de las comunidades que se han descolgado del acuerdo, como Castilla y Le¨®n, acaben asumi¨¦ndolo.

Ayer, el consejero de Hacienda de esta comunidad, Fernando B¨¦cker, del Partido Popular, manifest¨® que las razones de su abstenci¨®n eran las "incertidumbres del sisterna". "Hasta ayer por la noche no conoc¨ªamos la formula. Hemos negociado con toda rapidez los topes m¨¢ximos y m¨ªnimos, y no sabemos cu¨¢les son sus efectos", dijo.

Tambi¨¦n reconoci¨® incertidumbres el consejero de Econom¨ªa de la Junta de Andaluc¨ªa, el socialista Jaime Montaner, pero no obstante, vot¨® positivamente, pese a las vacilaciones mantenidas por el Gobierno andaluz durante las ¨²ltimas semanas. "El sistema es globalmente neutral y eso supone un avance importante. Adem¨¢s tiene en cuenta el problema de la financiaci¨®n de la Sanidad, por lo que vamos dar un margen de confianza".

El que no tuvo ning¨²n tipo de cautela fue el consejero de Econom¨ªa y Hacienda de la Junta de Extremadura, el socialista Manuel Amigo, que vot¨® en contra de la propuesta del Gobierno. Seg¨²n el consejero extreme?o, el actual sistema permitir¨¢ a algunas comunidades gestionar en 1995 unos 10.500 millones de pesetas, mientras que otras s¨®lo recibir¨¢n unos 100 millones. El consejero socialista no quiso contradecir al presidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, que prometi¨® neutralidad, y afirm¨® que el sistema es "globalmente neutral".

Cr¨ªticas de Aznar

De todos modos, Amigo tampoco se cerr¨® las puertas del todo y se?al¨® que el Gobierno "ha realizado un gran esfuerzo de aproximaci¨®n entre las posturas antag¨®nicas que defienden las comunidades" y a?adi¨® que "el inicial rechazo a la f¨®rmula no significa que las negociaciones con no contin¨²en".

La reacci¨®n del presidente del Partido Popular, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, fue de disgusto. Horas despu¨¦s de acabar su reuni¨®n el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, dijo: "Me parece una equivocaci¨®n del Gobierno". En unas declaraciones a Antena 3 Televisi¨®n, Aznar destac¨® que pensaba, en primer lugar, que era un error, y que la financiaci¨®n auton¨®mica se resintir¨ªa por ello.

"Y en segundo lugar", a?adi¨® Aznar, "me parece una equivocaci¨®n del Gobierno, que ha roto el principio b¨¢sico sobre el que ha sustentado el desarrollo de las autonom¨ªas, que es el principio del consenso institucional. Me parecen, por tanto, dos equivocaciones".