La OTAN da un ultimatum a los sitiadores de Sarajevo

Esta vez va en serio. "No es hora de las palabras, sino de los hechos" asegur¨® ayer el secretario general de la Alianza Atl¨¢ntica, Manfred W?mer, antes de qu¨¦ se iniciara la reuni¨®n de la Alianza Atl¨¢ntica. A Partir de la medianoche del pr¨®ximo 20 de febrero, la fuerza a¨¦rea de la OTAN destruir¨¢ las armas pesadas situadas en un radio de 20 kil¨®metros alrededor de Sarajevo. Los representantes permanentes de los 16 pa¨ªses miembros de la OTAN emitieron ayer un dur¨ªsimo ultim¨¢tum, dirigido principalmente a los serbios bosnios, que no deja margen para las dudas. Francia y Estados Unidos, los pa¨ªses que han ejercido el liderazgo de la reuni¨®n, se han salido con la suya. Es la primera vez en la historia de la Alianza Atl¨¢ntica que se pone en marcha la maquinaria de guerra, con plazos y objetivos. Nadie quiere llegar a los hechos, pero si los serbios no se retiran de Sarajevo, la OTAN ha querido dejar bien claro que actuar¨¢.

Ayer fue posiblemente un d¨ªa hist¨®rico para la OTAN, una alianza defensiva que nunca se ha visto obligada a actuar y cuyo mayor ¨¦xito ha sido precisamente su fuerza disuasiva. Por primera vez en su historia, la Alianza emiti¨® una amenaza de actuaci¨®n militar concreta y con plazos. Adem¨¢s, la actuaci¨®n preparada por el mando militar de la OTAN est¨¢ dirigida a un territorio fuera de zona, es decir, m¨¢s all¨¢ de las fronteras defensivas que han definido la doctrina estrat¨¦gica de la Alianza desde su fundaci¨®n en 1949. Significa, en el fondo, un cambio fundamental en el car¨¢cter mismo de la Alianza, concebida como estructura defensiva y destinada, a partir de ahora, a asegurar la estabilidad del continente europeo.Una acci¨®n tan trascendente se discuti¨® y prepar¨® en la reuni¨®n semanal ordinaria de los representantes permanentes. Los aliados no quisieron convocar a los ministros de Exteriores ni adelantar la reuni¨®n al martes, tal como ped¨ªa Francia. Las consultas con las, capitales fueron numerosas y la duraci¨®n de la reuni¨®n, toda la jornada hasta la madrugada, fuera de lo corriente. El comunicado final, que contiene la formulaci¨®n del plazo de retirada de la artiller¨ªa, no concede moratorias ni posibilidad de dilaciones a trav¨¦s de las negociaciones. Una vez empiece a correr el tiempo del plazo nada lo parar¨¢, ni siquiera la aceptaci¨®n formal del plan por los serbios. Durante este tiempo, de otra parte, se podr¨¢ discutir los numerosos detalles sobre la retirada de las bater¨ªas o su neutralizaci¨®n, la situaci¨®n de las tropas y la organizaci¨®n de la vigilancia y el control. W?rner adelant¨® anoche, en conferencia de prensa, que cualquier represalia sobre los cascos azules desplegados sobre el terreno tendr¨¢ "una respuesta r¨¢pida y decisiva", por parte de la OTAN.

Estrecha coordinaci¨®n

La acci¨®n. preparada por la Alianza se basa en las resoluciones 824 y 836 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, que prev¨¦n la creaci¨®n de zonas seguras para la poblaci¨®n civil bosnia y autorizan a los cascos azules a defenderse ante los hostigamientos y a demandar el apoyo de una fuerza a¨¦rea. La decisi¨®n de la OTAN responde a la demanda formulada por el secretario general de Naciones Unidas, Butros Butros-Gali, en una carta a W?rner, de la que se deduce que no hay necesidad alguna de una nueva consulta al Consejo de Seguridad, con el riesgo consiguiente de un veto de Rusia y de China.

La respuesta de la Alianza a Butros-Gali no significa lanzar la pelota a otro tejado, sino que requiere ¨²nicamente que los comandantes de la Unprofor y los mandos atl¨¢nticos se pongan de acuerdo para activar todas las fuerzas necesarias. La orden de ataque para el caso de desobediencia a la orden conminativa de la OTAN se considera que ya est¨¢ dada y no necesita de m¨¢s ni mayores confirmaciones, ¨²nicamente se efectuar¨¢ "en estrecha coordinaci¨®n con el secretario general de Naciones Unidas".

La OTAN tiene desplegados, en bases en Italia y en portaviones que navegan por el Adri¨¢tico, m¨¢s de 160 aviones de combate, reconocimiento y abastecimiento. Los aparatos proceden de EE UU, Francia, el Reino Unido, Holanda y Turqu¨ªa, y son de los modelos F-16, F-18, A-10, Jaguar, Tornado, Sea Harrier, Mirage y AWACS. Pueden utilizar todo tipo de armas: misiles y bombas convencionales, de fragmentaci¨®n o guiadas por l¨¢ser. El despliegue de la fuerza a¨¦rea capaz de neutralizar las bater¨ªas artilleras que sigan sobre el terreno una vez vencido el plazo responde, en consecuencia, al concepto de mantenimiento de. la paz. No se trata, pues, de una acci¨®n ofensiva, sino de la mera aplicaci¨®n de resoluciones de la ONU hasta ahora desatendidas. Buena parte de los socios atl¨¢nticos, Reino Unido y Espa?a entre otros, se esforzaron ayer por eliminar todas las connotaciones de amenaza sumaria o ultim¨¢tum para convertir la propuesta en un plan de neutralizaci¨®n de Sarajevo.

Grecia, en cambio, expres¨® sus numerosas y graves reservas a la amenaza atl¨¢ntica, pero descart¨® el ejercicio del derecho de veto, del que dispone libremente como cualquier otro socio.

El Gobierno de Andreas Papandreu descart¨® la utilizaci¨®n del territorio y de las bases griegas para la aplicaci¨®n del plan. Canad¨¢ amenaz¨® con retirar sus cascos azules en caso de bombardeos a¨¦reos, posici¨®n sim¨¦trica a la de Francia que lleg¨® a la reuni¨®n anunciando que no se conformar¨ªa con un no-acuerdo y retirar¨ªa sus soldados de la Unprofor en caso de que no se accediera a sus propuestas.

Espa?a intent¨® mantener una posici¨®n centrista entre Francia y el Reino Unido. Destaca la enorme prudencia -el silencio incluso- de Alemania, uno de los grandes europeos que mantiene por mandato constitucional la prohibici¨®n de que sus soldados act¨²en fuera de su territorio y observa todav¨ªa con m¨¢s preocupaci¨®n una posible implicaci¨®n occidental en la guerra balc¨¢nica. En esta situaci¨®n, Francia ha conseguido renovar sus viejos sue?os de liderazgo europeo, s¨®lo explicables por las vacilaciones estadounidenses, la prudencia brit¨¢nica y la ausencia alemana.