"El Senado debe cambiar totalmente su papel"

El Senado acaba de constituir un organismo nuevo, una comisi¨®n de las autonom¨ªas. Su objetivo es ensayar las posibilidades de que el Senado pueda transformarse en una C¨¢mara de las autonom¨ªas. Los partidos parlamentarios se han volcado en el empe?o, aunque los nacionalistas muestran algunas reservas.

Pregunta. ?Qu¨¦ va a aportar esa comisi¨®n al Senado y al desarrollo del Estado de las autonom¨ªas?

Respuesta. La aportaci¨®n puede ser fundamental, un aut¨¦ntico giro en el funcionamiento del Senado, que puede transformarse en C¨¢mara territorial o de las autonom¨ªas. Esta comisi¨®n va a tener una primera singularidad, y es que los Gobiernos aut¨®nomos y el del Estado pueden tener una representaci¨®n junto con los senadores, que adem¨¢s duplican su n¨²mero respecto a otras comisiones. La segunda singularidad es que esta comisi¨®n va a ser un parlamento en el que se van a debatir las grandes cuestiones auton¨®micas y, en este sentido, servir¨¢ para rebajar las tensiones del Estado de las autonom¨ªas.

P. La Comisi¨®n de las Autonom¨ªas no tuvo un buen arranque. El d¨ªa de su constituci¨®n, el 2 de febrero, el representante del PNV renunci¨® a su puesto en la mesa de la comisi¨®n por considerar que ¨¦sta dilu¨ªa la singularidad de las autonom¨ªas.

R. Es cierto que el representante del PNV, Ricardo Sanz, abandon¨® la mesa, pero tambi¨¦n que se ha incorporado al trabajo conjunto de la Mesa y Junta de Portavoces donde est¨¢ llevando sus iniciativas. Lo que aparece como nuevo despierta inter¨¦s y reservas. Pero el trabajo que se va a llevar a cabo en la comisi¨®n va a ser por estricto consenso.

P. El PNV y CiU temen que esta comisi¨®n sea una maniobra para rebajar la relaci¨®n bilateral con el Gobierno del Estado que los Gobiernos presididos por nacionalistas quieren primar.

R. Las relaciones bilaterales entre el Gobierno del Estado y los aut¨®nomos son insustituibles. Su eliminaci¨®n ser¨ªa un desaguisado. La comisi¨®n ser¨¢ el organismo en el que se debatan temas comunes de las autonom¨ªas y se deben sumar voluntades y despertar confianza con asuntos que atraigan el inter¨¦s de las comunidades.

P. ?Qu¨¦ cuestiones de inter¨¦s com¨²n para las autonom¨ªas se debatir¨¢n en la comisi¨®n?

R. La aplicaci¨®n de las normativas comunitarias que afectan a las autonom¨ªas, los acuerdos que afectan a dos o m¨¢s comunidades y los temas que por su fuerza de atracci¨®n afecten a todas. Un ejemplo claro es la cesi¨®n del 15% del IRPF a las comunidades. La comisi¨®n de las autonom¨ªas, de haber existido, hubiera sido el organismo id¨®neo en el que celebrar el debate.

P. ?Cual est¨¢ siendo la primera actividad de la comisi¨®n?

R. La reforma de los 11 estatutos de v¨ªa lenta. Hemos escuchado en la ponencia a los representantes de las asambleas legislativas de las comunidades y la reforma pasar¨¢ al pleno de la comisi¨®n el 1 de marzo.

P. ?En qu¨¦ tarea se va a embarcar la comisi¨®n desde aqu¨ª hasta el verano?

R. La comisi¨®n tiene el encargo de dictaminar las cuestiones auton¨®micas que lleguen a la C¨¢mara. De aqu¨ª a junio celebraremos un par de grandes sesiones sobre el Estado de las autonom¨ªas, una en el pleno de la comisi¨®n y otra en el del Senado, en las que estar¨¢n presentes los presidentes auton¨®micos.

P. ?Cree usted que acudir¨¢n los presidentes auton¨®micos o sus delegados a esta comisi¨®n?

R. El presidente del Senado se ha dirigido a todos los presidentes auton¨®micos y les ha propuesto contactos. Yo estoy dispuesto a viajar all¨ª donde se me llame para explicar el alcance de la comisi¨®n.

P. ?Cree usted que el presidente del Gobierno, 'Felipe Gonz¨¢lez, acudir¨¢ a la comisi¨®n para debatir sobre el Estado de las autonom¨ªas con presidentes de comumidades? ?Con Ardanza, Pujol o Rodr¨ªguez Ibarra?

R. ?Por qu¨¦ no? El Gobierno del Estado es miembro de pleno derecho de la comisi¨®n, lo mismo que los Gobiernos aut¨®nomos. All¨ª Gonz¨¢lez puede debatir sobre la autonom¨ªa con Ardanza, Pujol, Rodr¨ªguez Ibarra u otro presidente auton¨®mico.

P. Este ensayo que van a intentar ?tiene alg¨²n modelo exterior? ?Con ¨¦l se camina hacia el federalismo?

R. Recoge algo de la experiencia del Bundesrat alem¨¢n y de las f¨®rmulas federales de EE UU. Pero tiene tambi¨¦n su propia singularidad. Por tanto, no me atrevo a ponerle un nombre. El propio rodaje lo definir¨¢.

P. Usted dice que el trabajo en la comisi¨®n es un ensayo al que no quiere ponerle un nombre. ?Ad¨®nde puede conducir y en qu¨¦ plazo?

R. Si el rodaje de la comisi¨®n es bueno, el Senado puede cambiar totalmente su papel y transformarse en una C¨¢mara de las autonom¨ªas, con lo que tendr¨ªa que reformarse la Constituci¨®n. Con ello reequilibrar¨ªa el papel del Congreso. No quiero poner plazos. Vamos a ir poco a poco.