El sector privado podr¨¢ gestionar las televisiones locales
S¨®lo habr¨¢ una estacion por cada Ayuntamiento, seg¨²n el Gobierno
. Las empresas privadas podr¨¢n explotar las televisiones locales por ondas terrestres en el caso de que los ayuntamientos no quieran gestionarlas de forma directa, aunque necesitar¨¢n la licencia de las comunidades aut¨®nomas. ?sta es una de las condiciones que figuran en el borrador de proyecto de ley que presentar¨¢ el pr¨®ximo d¨ªa 28 el ministro de Obras P¨²blicas, Transportes y Medio Ambiente, Jos¨¦ Borrell, al Consejo Asesor de Telecomunicaciones.
El ¨¢mbito de prestaci¨®n del servicio de televisi¨®n local, considerado como p¨²blico, se limitar¨¢ exclusivamente al casco urbano del n¨²cleo principal de poblaci¨®n de cada municipio. Es decir, s¨®lo habr¨¢ en principio una estaci¨®n de televisi¨®n local por cada t¨¦rmino municipal. No obstante, en poblaciones de un gran n¨²mero de habitantes, que no se especifica en el borrador, podr¨¢ establecerse m¨¢s de una estaci¨®n transmisora si existe disponibilidad en el espectro radiol¨¦ctrico. Las frecuencias las asignar¨¢ previamente el Ministerio de Obras P¨²blicas, Transportes y Medio Ambiente.La ausencia de frecuencias disponibles en una poblaci¨®n supondr¨¢ la imposibilidad de montar una estaci¨®n de televisi¨®n local en esa demarcaci¨®n. Por otra parte, la planificaci¨®n de las frecuencias debe dar prioridad, seg¨²n el proyecto de la Administraci¨®n, a aquellas frecuencias que garanticen una cobertura adecuada de la poblaci¨®n por parte de las televisiones p¨²blicas, tanto estatales como auton¨®micas, y de las televisiones privadas.
En relaci¨®n con los contenidos, las televisiones locales no podr¨¢n en ning¨²n caso emitir simult¨¢neamente la misma programaci¨®n ni formar parte de cadena de televisi¨®n alguna. Por otra parte, deber¨¢n emitir como m¨ªnimo una hora diaria y 15 horas semanales. Las comunidades aut¨®nomas podr¨¢n elevar los tiempos m¨ªnimos de emisi¨®n. En relaci¨®n con los contenidos de las cadenas, las estaciones locales deber¨¢n ocuparse principalmente de la promoci¨®n de los intereses locales, fomentando la participaci¨®n de grupos sociales de car¨¢cter local.
La gesti¨®n indirecta del servicio se otorgar¨¢ por concurso p¨²blico, y la participaci¨®n extranjera en la empresa concesionaria no podr¨¢ superar directa o indirectamente el 25% del capital de la sociedad. Por otra parte, ninguna persona f¨ªsica o jur¨ªdica podr¨¢ poseer directa o indirectamente m¨¢s del 50% de las acciones de dos o m¨¢s sociedades concesionarias que operen en municipios de una misma comunidad aut¨®noma.
El t¨ªtulo habilitante para la prestaci¨®n del servicio se otorgar¨¢ por un periodo m¨¢ximo de cinco a?os, que podr¨¢ prorrogarse en funci¨®n de las disponibilidades del espectro radioel¨¦ctrico y del desarrollo de la televisi¨®n por cable. Las televisiones locales de explotaci¨®n comercial pagar¨¢n un canon a la Administraci¨®n. Estar¨¢n exentas de este canon las que funcionan sin contraprestaci¨®n econ¨®mica.
En principio, el ministro Borrell no ten¨ªa intenci¨®n de legislar sobre las televisiones locales que se transmiten por ondas hercianas. Posteriormente quiso incluirlas en la ley de cable y obligarlas a reconvertirse. Ahora, entre las razones que a aduce el ministerio est¨¢ la sentencia del Tribunal Constitucional del 31 de enero que otorga el derecho de emitir a cadenas ya existentes y la pr¨®xima presentaci¨®n de un proyecto de ley del Parlament¨® catal¨¢n sobre televisi¨®n local.
Diez a?os en la alegalidad
En la actualidad est¨¢n funcionando de forma alegal, seg¨²n estimaciones del Gobierno, unas trescientas televisiones locales por ondas, municipales y privadas, que se han ido creando con el amparo y la licencia de los ayuntamientos durante los ¨²ltimos 10 a?os.Fuentes del sector audiovisual se?alan, sin embargo, que este n¨²mero se eleva al menos al dobe. Otras 200 estaciones locales se transmiten por cable. La Direcci¨®n -General de Telecomunicaciones ha abierto expedientes sancionadores a 200 estaciones por ondas. Estos expedientes quedar¨¢n ahora paralizados a la espera de aplicar la nueva legislaci¨®n.
De forma paralela a la actuaci¨®n del Gobierno se han producido otras actuaciones en tomo a la televisi¨®n por cable. El Grupo Parlamentario de Izquierda Unida present¨® el pasado mes de febrero en el Parlamento una proposici¨®n de ley para regular las televisiones locales que en algunos puntos coincide con el borrador preparado por el Gobierno.
Izquierda Unida estima, por el contrario, que pueden existir varias estaciones en poblaciones con muchos habitantes, ya que no producen interferencias. El diputado de IU Diego L¨®pez Garrido dice que s¨®lo en Madrid podr¨ªa haber 20 estaciones de televisi¨®n local sin producir problemas en las ondas.
Aurelio Mart¨ªn, presidente de la Asociaci¨®n de Televisiones Locales (ATEL), que agrupa a 50 estaciones de toda Espa?a, se?ala que la televisi¨®n local herciana es necesaria para llegar a aquellos lugares por los que no se interesar¨¢ la televisi¨®n por cable, de pago. "No decimos que no se legisle sobre el cable", a?ade, "pero es necesario asegurar la televisi¨®n local".
Distintas fuentes de la industria de la televisi¨®n privada han se?alado que, adem¨¢s de las interferencias que las televisiones locales pueden producir en relaci¨®n con las actuales cadenas que se transmiten por v¨ªa herciana, supondr¨¢n una competencia irregular puesto que, entre otras cosas, podr¨¢n emitir publicidad, pricipal fuente de ingresos de las actuales cadenas convencionales privadas.
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