Interior aleg¨® "seguridad" ante los reparos de Hacienda frente a los contratos a dedo

El Ministerio del Interior se ha escudado, desde 1990, en razones de seguridad para eludir los obst¨¢culos que hasta entonces ven¨ªa poniendo el Ministerio de Hacienda a su pretensi¨®n de contratar las obras por adjudicaci¨®n directa y no por concurso p¨²blico. As¨ª se desprende del examen de los documentos de la Intervenci¨®n General del Estado, dependiente de Hacienda, que han sido remitidos a la comisi¨®n Rold¨¢n.

En octubre y noviembre de 1989, la Intervenci¨®n General devolvi¨® a Interior dos expedientes de obra -relativos a las instalaciones de la Unidad Especial de Intervenci¨®n de la Guardia Civil en Valdemoro, en Madrid, y a la casa-cuartel de la calle Travessera de Gr¨¢cia, de Barcelona- que pretend¨ªa contratar por adjudicaci¨®n directa alegando razones de "reconocida urgencia", derivadas del "mal estado" de ambos edificios.El interventor no apreci¨® la existencia de las "circunstancias apremiantes" que exige la ley para utilizar este procedimiento y argument¨® que el propio ministerio hab¨ªa tardado casi dos meses en contestarle a una petici¨®n de aclaraci¨®n. "Dicha demora en la tramitaci¨®n del expediente resulta, por s¨ª sola, incompatible con la pretendida reconocida urgencia", se?ala el escrito de la Intervenci¨®n referido a las obras de Valdemoro. Aunque la ausencia fue declarada en septiembre, "hasta el 30 de octubre no fue sometido el expediente a fiscalizaci¨®n del gasto", agrega en el documento sobre el cuartel de Barcelona.

Tras estos dos fracasos, Interior dej¨® de alegar razones de urgencia para cambiar siempre al argumento de las razones de seguridad, acreditadas por el ex secretario de Estado, Rafael Vera, que no pod¨ªan ser discutidas en ning¨²n caso por el interventor. No obstante, esta, pr¨¢ctica no pas¨® desapercibida al Ministerio de Hacienda y la interventora general, Purificaci¨®n Esteso, remiti¨® el pasado 22 de septiembre al ministro Jos¨¦ Luis Corcuera un escrito en el que le advert¨ªa que "pr¨¢cticamente la totalidad de los expedientes de obra se han adjudicado por el sistema de contrataci¨®n directa en todos los servicios centrales del departamento" de Interior.

Por encima del presupuesto

La interventora recuerda que "la Ley de Contratos, configura la contrataci¨®n directa con car¨¢cter restrictivo" y que, incluso con este procedimiento extraordinario, "debe consultarse al menos a tres empresas". Por todo ello, concluye la carta a Corcuera, Interior "deber¨ªa adoptar medidas tendentes a la correcci¨®n de los procedimientos de contrataci¨®n".

La documentaci¨®n remitida al Congreso de los Diputados evidencia, igualmente, que de forma sistem¨¢tica, el coste de las obras de la Guardia Civil se aumentaba durante su ejecuci¨®n muy por encima de lo presupuestado, a pesar de que la empresa adjudicataria era generalmente la que hab¨ªa ofrecido un coste m¨¢s econ¨®mico. El caso m¨¢s espectacular es el de la reforma del cuartel de Pamplona, realizada por Construcciones y Contratas, cuyo presupuesto inicial, cifrado en 1.409 millones de pesetas, se elev¨® en un 92%, hasta alcanzar los 2.709 millones.

La intervenci¨®n rechaz¨® en octubre de 1991 este aumento, al advertir que gran parte del incremento del coste se derivaba de la necesidad de adaptar el proyecto original a normativas que ya estaban en vigor cuando se elabor¨®. En opini¨®n del interventor, "la modificaci¨®n ahora tramitada pudiera ser debida, al menos parcialmente, a defectos e imprevisiones imputables a sus autores [del proyecto] o supervisores". Sorprendentemente, el mismo interventor autoriz¨® dicha ampliaci¨®n de gasto en marzo de 1993, mediante un escrito en el que no explica las razones de su cambio de criterio.

Entre la voluminosa documentaci¨®n remitida por el Gobierno a la comisi¨®n Rold¨¢n (de la que forma parte, por ejemplo, la lista completa del personal de limpieza que presta servicios a la Guardia Civil) figuran tambi¨¦n las inscripciones p¨²blicas de la empresa Europe Capital, propiedad de Luis Rold¨¢n, su actual esposa y su hijo. Esta firma inici¨® sus actividades en febrero de 1990 con 2,5 millones de pesetas y ha ido ampliando capital hasta alcanzar los 60.500.000 pesetas en agosto del a?o pasado.

La empresa est¨¢ dedicada a administrar los bienes inmobiliarios de la familia Rold¨¢n y declara p¨¦rdidas en los dos ¨²ltimos ejercicios por un total de 20 millones de pesetas. Seg¨²n el informe de gesti¨®n que obra en poder del Registro Mercantil de Madrid, la entidad Europe Capital "est¨¢ en pleno desarrollo de sus actividades econ¨®micas" y encamina sus esfuerzos a "mantener a la sociedad en una posici¨®n de vanguardia y conseguir que todos los socios de nuestra entidad contin¨²en estando orgullosos de ¨¦sta".