Nueva tentativa alemana para armonizar la fiscalidad sobre el ahorro en la UE

La presidencia alemana de la Uni¨®n Europea anticip¨® este fin de semana en el Ecofin de su intenci¨®n de proponer una serie de medidas para armonizar las distintas legislaciones de los pa¨ªses miembros sobre la fiscalidad del ahorro, un antiguo y espinoso litigio de la Europa comunitaria. El ministro de Econom¨ªa, Theo Waigel, pidi¨® a la Comisi¨®n que presente una bater¨ªa de proyectos, adem¨¢s de sobre el ahorro, sobre el r¨¦gimen definitivo del IVA y la tasa que grave las emisiones de C02.

La imposici¨®n sobre el ahorro se ha convertido en una de las fallas de ruptura del mercado ¨²nico. Alemania estableci¨® a finales de los ochenta una retenci¨®n del 1 01/o sobre el rendimiento de los capitales. Inmediatamente se produjo una sangr¨ªa de fondos, que escaparon a Luxemburgo, donde no hay imposici¨®n. El canciller Kohl tuvo que dar marcha atr¨¢s. El asunto culmin¨® con la interposici¨®n de un recurso ante el Tribunal Constitucional de Karlsruhe. ?ste dictamin¨® que el Gobierno federal deb¨ªa, o bien reducir el secreto bancario, o establecer una retenci¨®n liberatoria. Bonn se decidi¨® en 1989 por esta ¨²ltima opci¨®n e impuso una retenci¨®n del 35%, similar a la que grava otro tipo de rentas. Al cabo, el flujo de ahorros hacia el Gran Ducado ha continuado-durante estos a?os, por lo que el Gobierno alem¨¢n vuelve ahora a intentar la armonizaci¨®n fiscal.Los dos pa¨ªses que encabezan -de momento, en silencio- la posici¨®n contraria a esta iniciativa son el Reino Unido y Luxemburgo. Londres, porque teme poner en peligro los flujos hacia su importante mercado monetario. Para ello se ampara en la supuesta eficacia del mercado en la aproximaci¨®n fiscal, hasta hoy inane. Luxemburgo aduce, m¨¢s sibilinamente, que no tiene reparos de principio y que estar¨ªa de acuerdo siempre que la retenci¨®n pudiera imponerse en todos los para¨ªsos fiscales, algo que constituye, evidentemente, la cuadratura del c¨ªrculo.

La otra gran cuesti¨®n es el IVA. La Comisi¨®n defiende que el paso del r¨¦gimen provisional de recursos propios de la UE -basado en un porcentaje sobre la recaudaci¨®n del IVA-, al definitivo, que debe proponerse el pr¨®ximo octubre, debe ir precedida de una mayor aproximaci¨®n de los tipos impositivos. No le faltan razones. En esto, de nuevo, la disparidad dificulta el funcionamiento del mercado ¨²nico. En efecto, la empresa de un pa¨ªs con un tipo inferior goza de una ventaja comparativa respecto de su competidora sometida a tipos m¨¢s altos.

Cualquier armonizaci¨®n se har¨¢ seguramente subiendo los tipos m¨¢s bajos. El ministro espa?ol, Pedro Solbes, manifest¨® en Lindau que un eventual aumento del impuesto motivada por la futura armonizaci¨®n "no es esperable antes de un a?o".

Este asunto qued¨® al final pendiente de discusi¨®n, porque Italia, que lo vincula a las multas recibidas por incumplir las cuotas de leche, solicit¨® su aplazamiento. Su petici¨®n fue atendida. As¨ª se evit¨® que se produjera un nuevo encontronazo germano-italiano, precisamente en la isle?a ciudad alemana fundada por los romanos que registr¨® el primer viaje a Italia de Goethe.