Borrell gana la batalla por controlar la autoridad reguladora durante la transici¨®n

El Gobierno zanj¨® ayer una larga batalla interna sobre la liberalizaci¨®n de las telecomunicaciones, con un acuerdo respecto a la estrategia que se seguir¨¢ hasta el fin del monopolio de Telef¨®nica, el 1 de enero de 1998. Adem¨¢s de asegurar que los anunciados proyectos de televisi¨®n por cable y televisi¨®n local ser¨¢n aprobados antes de que termine este a?o, se confirma la voluntad de potenciar "un segundo operador nacional" de infraestructuras de telecomunicaci¨®n. La batalla por controlar el proceso de transici¨®n, hasta la libertad total de telecomunicaciones, se ha resuelto con la victoria del ministro de Obras P¨²blicas, Jos¨¦ Borrell, de quien depender¨¢ la autoridad encargada de regular el sector.

El propio presidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, dedic¨® ayer parte de una conferencia de prensa a presentar este acuerdo, pero eludi¨® referirse a los conflictos internos y las batallas de intereses que hay detr¨¢s del paquete de medidas, que vendi¨® como "una revoluci¨®n que cambiar¨¢ la vida social, cultural, sanitaria, educativa y la propia vida de las empresasEl ¨®rgano regulador que se encargar¨¢ de controlar el proceso tendr¨¢ "un alt¨ªsimo nivel t¨¦cnico", explic¨® Gonz¨¢lez, quien rest¨® importancia a su capacidad de convertirse en un ¨®rgano pol¨ªtico. "Se constituir¨¢ en el Ministerio de Obras P¨²blicas y se encargar¨¢ de resolver los conflictos entre los diferentes agentes que operen en el sector, por ejemplo cuando el propietario de la red no quiera dar entrada a un competidor de servicios", a?adi¨®.

La soluci¨®n adoptada para dicha autoridad reguladora est¨¢ m¨¢s pr¨®xima a las tesis de Jos¨¦ Borrell, que defend¨ªa la primac¨ªa de su ministerio, que a las de Econom¨ªa y del Tribunal de Defensa de la Competencia, partidarios de constituir un ¨®rgano dotado de mayor autonom¨ªa.

El proceso que se abre contiene elementos efectivamente liberalizadores. Se confirma el fin definitivo del monopolio de Telef¨®nica para el 1 de enero de 1998 -incluidas todas las llamadas internacionales-, as¨ª como la voluntad de conseguir que la Compa?¨ªa Telef¨®nica pueda actuar en un marco competitivo. Gonz¨¢lez no ahorr¨® elogios a la misma: "Es una muy buena empresa", asegur¨®, aunque su tama?o sea claramente inferior al de los operadores p¨²blicos de Alemania o Francia.

Junto con la adaptaci¨®n de Telef¨®nica y su grupo de empresas a un mercado en competencia, el Gobierno traslada a un documento oficial, por primera vez, la intenci¨®n expresada por algunos de sus miembros para favorecer la constituci¨®n de un segundo operador nacional de redes y servicios de telecomunicaciones", seg¨²n el texto del acuerdo aprobado ayer.

Aunque Felipe Gonz¨¢lez no dio m¨¢s explicaciones al respecto, fuentes de la Administraci¨®n indicaron que se trata de liberalizar las infraestructuras monopolizadas por Telef¨®nica, pero de manera tal que se favorezca la competencia con el "segundo operador nacional". En definitiva, se trata de potenciar un duopolio frente a la invasi¨®n previsible de grandes compa?¨ªas multinacionales. Retevisi¨®n y las compa?¨ªas el¨¦ctricas, que disponen ya de peque?as redes, podr¨ªan ser los candidatos a organizar ese segundo operador, pero el asunto no parece decidido.

Son interesantes las pistas que da el texto del acuerdo, al referirse a la regulaci¨®n del cable. Se autorizar¨¢n dos operadores de red por cada demarcaci¨®n territorial, uno de ellos la propia Telef¨®nica "utilizando la infraestructura del servicio telef¨®nico b¨¢sico". Y un segundo operador, seleccionado por concurso, "al que se autorizar¨¢ en exclusiva la construcci¨®n de infraestructuras propias en esa demarcaci¨®n". Los operadores de televisi¨®n por cable sin redes propias utilizar¨¢n alguna de las anteriores.

En general, todos estos acuerdos del Gobierno tendr¨¢n "consecuencias trascendentales", enfatiz¨® Gonz¨¢lez, quien se refiri¨® a los pa¨ªses m¨¢s desarrollados del mundo -los Estados Unidos, Alemania, Francia- como el grupo al que Espa?a debe unirse en telecomunicaciones.