"La neutralidad a¨²n cumple una funci¨®n"

Tiene 50 a?os y una idea clara: Suiza no se puede aislar, ha de adherirse a la Uni¨®n Europea (UE). Pero Jacob Kellenberger, responsable de las negociaciones que la Confederaci¨®n Helv¨¦tica llevar¨¢ a cabo con los Doce, sabe que no ser¨¢ un proceso f¨¢cil.Pregunta. Hace ya a?o y medio que los suizos decidieron no pertenecer al Espacio Econ¨®mico Europeo. ?Qu¨¦ ha cambiado desde entonces?

Respuesta. La consecuencia m¨¢s directa es que la v¨ªa que el Gobierno ha elegido es tratar de negociar con la Uni¨®n Europea acuerdos sectoriales, m¨¢s limitados. El Gobierno mantiene, sin embargo, como objetivo estrat¨¦gico la adhesi¨®n a la UE.

P. ?Y c¨®mo van esas negociaciones?

R. Las condiciones formales para negociar todav¨ªa no existen.

P. ?Qu¨¦ sectores son los m¨¢s problem¨¢ticos?

R. Una de las cuestiones m¨¢s dif¨ªciles ser¨¢ la libre circulaci¨®n de personas propuesta por la Uni¨®n. Es un problema para muchos suizos, porque este pa¨ªs ya tiene un porcentaje muy alto de extranjeros, el 24% de la poblaci¨®n activa.

P. ?Cree que Suiza puede mantener su neutralidad en un mundo cada vez m¨¢s global?

R. Si as¨ª lo quiere, s¨ª. El Gobierno quiere mantener la neutralidad porque estima que todav¨ªa cumple una funci¨®n. Internamente, adem¨¢s, es uno de los elementos de identificaci¨®n de Suiza. En pol¨ªtica exterior, es verdad que no se pueden ignorar los hechos ocurridos tras la ca¨ªda del muro de Berl¨ªn, y en este aspecto se podr¨ªa pensar que ya no tiene la misma importancia de antes, ?no? Pero no se puede decir que ha perdido su funci¨®n por completo, porque todav¨ªa no tenemos sistemas de seguridad colectivos muy s¨®lidos y estables en Europa.

P. Si Suiza se integrara en la Uni¨®n Europea, ?tendr¨ªa que cambiar su sistema pol¨ªtico?

R. Mi impresi¨®n es que la preocupaci¨®n pol¨ªtica mayor es saber en qu¨¦ medida una adhesi¨®n a la UE afectar¨ªa al sistema de democracia directa. Preocupa m¨¢s que lo referente al federalismo. Uno de los desaf¨ªos para el Gobierno es explicar en qu¨¦ medida la adhesi¨®n afectar¨ªa a ese sistema.

P. ?Y afecta mucho?

R. No, pero hay alg¨²n conflicto.

P. Si Europa no pensara en una uni¨®n pol¨ªtica, ?Suiza se adherir¨ªa a una uni¨®n s¨®lo econ¨®mica?

R. Es posible. Pero el Espacio Econ¨®mico Europeo, que era esencialmente econ¨®mico, fue rechazado. M¨ª opini¨®n es que el aislamiento econ¨®mico no es el problema mayor de Suiza. Me preocupa m¨¢s un cierto aislamiento pol¨ªtico.

P. ?Piensa que la adhesi¨®n es inevitable a largo plazo?

R. Si realmente se llega a la conclusi¨®n de que es importante participar en un nivel igual a los otros pa¨ªses de Europa occidental en la construcci¨®n europea, no hay alternativa. Se pueden criticar muchas cosas de la UE, pero ha hecho mucho por la paz y la seguridad en Europa, es el punto de referencia para casi todo el continente.

P. ?Cree que Suiza ha reaccionado con suficiente rapidez a los acontecimientos ocurridos tras la ca¨ªda del muro?

R. Este pa¨ªs ha conseguido muy buenos resultados con la pol¨ªtica que ha desarrollado en el pasado. No hay nada m¨¢s natural, pues, que no se quiera abandonarla. Es verdad que los desaf¨ªos han cambiado. Pero la situaci¨®n no es tal que exija un clima de emergencia en el pa¨ªs para cambiar las cosas de la noche a la ma?ana

P. ?Est¨¢n preocupados por los referendos sobre la adhesi¨®n a la UE de los n¨®rdicos?

R. Estamos muy interesados en ver qu¨¦ pasa. Si los tres dicen s¨ª las decisiones que se toman en Bruselas todav¨ªa tendr¨¢n m¨¢s importancia, incluso para los pa¨ªses que no forman parte de la UE.