Lluvia de polideportivos en el a?o preelectoral
Los gastos de personal asfixian la capacidad para acometer obras de los municipios peor gestionados
Un total de 23 pueblos de los 35 analizados tienen este a?o, entre sus tres ejecuciones prioritarias, un polideportivo, un estadio o una piscina. La cosecha de instalaciones deportivas en 1995 ser¨¢, por tanto, ub¨¦rrima. En concreto, 11 ayuntamientos est¨¢n sembrando polideportivos, otros seis construyen campos de f¨²tbol, pista de atletismo o vel¨®dromos y otra media docena de municipios excava piscinas.As¨ª se deduce de una encuesta oficiosa efectuada por EL PA?S, que ha pedido a cada municipio mayor de 8.000 habitantes la relaci¨®n de las tres obras m¨¢s importantes que est¨¢ ejecutando con cargo a los presupuestos de este a?o. Alg¨²n pueblo, como Galapagar, gobernado por el PSOE, se va a gastar 120 millones, un 12% de su presupuesto, en una sola obra: un vel¨®dromo. La Comunidad de Madrid pagar¨¢ otro tanto. "Una obra fara¨®nica", aduce la oposici¨®n.
Los dirigentes regionales tienen una explicaci¨®n para tan abundante cosecha deportiva. "Es lo que ahora demandan los vecinos en los municipios. El movimiento asociativo est¨¢ apagado y los ¨²nicos que mantienen cierta actividad son los colectivos deportivos, que en estos momentos arrastran a todos los dem¨¢s. Por eso ahora hay tanta petici¨®n de polideportivos", explica el director general de Cooperaci¨®n, Antonio Gonz¨¢lez. En legislaturas anteriores se reclamaron principalmente parques y centros de salud, asegura el responsable de Cooperaci¨®n. "Ahora est¨¢n de moda los polideportivos".
Los presupuestos de las instituciones no s¨®lo fijan las obras que se van a ejecutar en una localidad. Son tambi¨¦n reflejo de la manera de gobernar un municipio. El an¨¢lisis comparativo de las cuentas de las 35 localidades con m¨¢s 8.000 habitantes arroja estas conclusiones:
Gastos de personal. Los expertos en pol¨ªtica municipal han inventado un refr¨¢n para determinar el ¨¦xito o fracaso de los gobiernos locales: "Dime cu¨¢nto gastas en n¨®minas y te dir¨¦ c¨®mo gestionas tu Ayuntamiento". Se debe a que los gastos en personal son capaces de asfixiar determinadas haciendas. El alcalde de San Sebasti¨¢n de los Reyes (el segundo municipio con mayor gasto porcentual en sueldos), ?ngel Requena (IU), reconoce que el 45% que dedica a pagar a sus funcionarios le deja poco margen de maniobra. Si se a?ade que hay servicios b¨¢sicos como la limpieza viaria y la recogida de basuras, que hay que pagar a una empresa, "resulta que el 70% del presupuesto est¨¢ comprometido antes de empezar a gestionarlo", se queja Requena.
En la Consejer¨ªa de Cooperaci¨®n se considera que gastar m¨¢s de un 30% del presupuesto en el cap¨ªtulo de personal es muy negativo para la marcha del municipio. Pues bien, 22 de los 35 municipios m¨¢s importantes (el 62%) superan ese list¨®n.
Parla es la localidad que m¨¢s dinero coge de sus arcas -un 45,2% del total de recursos- para abonar la n¨®mina de sus empleados. En la Comunidad lo saben: "Se ha hecho un estudio y se ha visto que habr¨ªa que despedir a 100 funcionarios si el Ayuntamiento de Parla se gestionase como una empresa privada" desvela Gonz¨¢lez. "Pero como eso no es posible, este municipio deber¨¢ aplicar mecanismos de congelaci¨®n de plantilla o jubilaciones anticipadas en los pr¨®ximos a?os".
Para el concejal de Hacienda de Parla, Jos¨¦ Luis Arcones, el gasto en personal "no es muy superior al de municipios similares". No obstante, Arcones reconoce que la partida "est¨¢ un poco inflada" puesto que, adem¨¢s de 1.800 millones en salarios, se ha incluido como gastos de personal diversas indemnizaciones por despidos improcedentes o accidentes.
Tres Cantos (con un 16,3% del presupuesto empleado en salarios), Pinto (17,9%), Alcobendas (19%) y Fuenlabrada (22,1%) son los que menos dinero destinan a personal. "Curiosamente, coincide con las localidades mejor gestionada", apunta Gonz¨¢lez.
Recortes. El Ayuntamiento de M¨®stoles es el que ha empleado m¨¢s a fondo la tijera: ha recortado este a?o un 26% del dinero que tuvo el pasado ejercicio. "Aunque pueda resultar sorprendente que esta localidad, la segunda m¨¢s poblada de la regi¨®n, tenga s¨®lo el octavo presupuesto m¨¢s alto, hay que recordar que las dificultades pol¨ªticas que sufre por culpa de la falta de una mayor¨ªa clara desde hace tiempo, han hecho que su Gobierno haya ido alambicando los presupuestos a?o tras a?o", se?ala el director general de Cooperaci¨®n.
Valdemoro tambi¨¦n ha sufrido un fuerte descenso en el nivel de recursos presupuestarios (casi un 24%). Seg¨²n el concejal de Hacienda, Benito Hidalgo, la crisis y la falta de ingresos -en ejercicios anteriores recaudaron grandes cantidades por las licencias de edificabilidad de la c¨¢rcel y de las naves de El Corte Ingl¨¦s- motiva la bajada.
Alcobendas lleva tres a?os recortando su presupuesto. Este a?o es un 12% inferior al precedente. "La crisis tambi¨¦n afecta a los ayuntamientos", comenta Manuel Arag¨¹etes, teniente de alcalde de la localidad, quien reconoce que para no descuidar las inversiones ha tenido que endeduarse con la petici¨®n de m¨¢s cr¨¦ditos a los bancos.
Colmenar Viejo (27.000 habitantes) es el municipio del PP que m¨¢s ha rebajado sus gastos: un 9,3%. La concejal de Hacienda, Mar¨ªa Luisa Mansilla, justifica el recorte: "La forma en que se produjo la segregaci¨®n de Tres Cantos ha supuesto un importante par¨®n en el desarrollo econ¨®mico e industrial de Colmenar".
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Incrementos. Un municipio, Pinto, ha duplicado este a?o su presupuesto. El Ejecutivo local, de IU, lo considera "necesario, ya que la localidad afronta las obras m¨¢s importantes de- su historia": el parque Juan Carlos I, el asfaltado del casco urbano, las nuevas viviendas y la mejora de instalaciones deportivas. Navalcarnero aumenta un 65% su presupuesto, el segundo crecimiento en importancia. El alcalde socialista, Jos¨¦ Luis Adell, ha justificado esta subida en que "se han concentrado las inversiones del plan cuatrienal dentro de un par de legislaturas, incluida ¨¦sta".Torrelodones es el tercero (aumenta un 40%). El alcalde, Mario Mingo, del PP, lo explica: "Hemos incluido en los presupuestos todas las obras del plan cuatrienal. Es, por tanto, un caso muy puntual. El a?o pr¨®ximo rebajaremos los presupuestos casi en lo mismo que han crecido este a?o". En Cooperaci¨®n consideran los ejercicios inmediatamente anteriores a la celebraci¨®n de elecciones como "claramente expansivos". Este a?o la crisis ha impedido algo habitual. Por ejemplo, Alcobendas ha reducido sus gastos porque ha ca¨ªdo la recaudaci¨®n como consecuencia de la crisis inmobiliaria.
Pesetas por habitante. Otro term¨®metro para medir la salud de los municipios es el gasto de pesetas por habitante que deciden cada a?o los gobiernos locales. Tres Cantos, el pueblo m¨¢s joven de la regi¨®n gasta 172.000 pesetas por habitante. El alcalde y concejal de Hacienda, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Eyre, explica el secreto: "No presionamos a los habitantes, pero cada vez obtenemos m¨¢s ingresos de las industrias ubicadas". Pero la oposici¨®n, PP e IU, considera los presupuestos despilfarradores.
Para tener un presupuesto elevado hay que tener ingresos extras al margen de impuestos y subvenciones de la Comunidad. Alcobendas gasta 130.000 pesetas por habitante porque adem¨¢s de obtener dinero de los impuestos (el 40% del total) y de las subvenciones (30%) ingresa una buena cantidad por operaciones de suelo. "?se es nuestro secreto, la gesti¨®n de suelo municipal", explica Manuel Arag¨¹etes, primer teniente de alcalde.
El caso contrario es el de Ciempozuelos. Gasta 37.400 pesetas por vecino. Ha ido reduciendo su presupuesto desde 1991 a medida que se iban pagando las deudas anteriores. El Gobierno local socialista, que ha consensuado con la oposici¨®n los, tres ¨²ltimos presupuestos, conf¨ªa en que las ayudas de la Comunidad potencien el desarollo industrial. El edil de Hacienda, Saturnino Ure?a, cree que el Ayuntamiento debe gestionarse de forma solidaria como una empresa".
M¨®stoles es la segunda localidad de la regi¨®n con m¨¢s de 8.000 vecinos que menos dinero de su presupuesto gasta por vecino. Esta pol¨ªtica de austeridad actual contrasta, seg¨²n fuentes municipales, "con el gran esfuerzo inversor ?el a?o 93. En esta ocasi¨®n se ha intentado reducir el gasto y ajustar el presupuesto", explicaron dichas fuentes.
Este an¨¢lisis ha sido elaborado por Jos¨¦ Manuel Romero y Juan A. Carbajo con informaciones de Javier Barrio, Daniel Manzano, Soledad Gallardo, Vicente G. Olaya, Susana Moreno, Juli¨¢n Morales, Luis Esteban, Luis F. Dur¨¢n, Mercedes Santos, V¨ªctor Saornil, Ana Rold¨¢n e Isabel Fern¨¢ndez.
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