Balladur propone una "Europa de los c¨ªrculos" flexible y no federal

El primer ministro franc¨¦s, ?douard Balladur, expuso ayer su visi¨®n del futuro europeo con una teor¨ªa de los c¨ªrculos opuesta al n¨²cleo duro propuesto en septiembre por los democristianos alemanes. All¨ª donde el partido del canciller Helmut Kohl ve¨ªa necesario un grupo central de pa¨ªses (Alemania, Francia, B¨¦lgica, Holanda y Luxemburgo) muy cohesionados y capaces de arrastrar a los dem¨¢s, Balladur propone una Uni¨®n Europea (UE) flexible y sin asomos de federalismo, con un c¨ªrculo externo de asociados (pa¨ªses aspirantes a la integraci¨®n) y varios c¨ªrculos internos de pa¨ªses interesados en estrechar la cooperaci¨®n en materias determinadas, como la uni¨®n monetaria o la defensa.Con un art¨ªculo que publica en su edici¨®n de hoy el diario Le Monde, el primer ministro rompe, en v¨ªsperas de la presidencia europea francesa., un largo silencio de su Gobierno respecto a la organizaci¨®n de la UE ampliada a 15 socios. Coincidiendo con la cumbre anual franco-alemana, propone un nuevo tratado entre Francia y Alemania para estrechar los lazos anudados en 1963 con el Tratado del El¨ªseo. Pero se niega a aceptar las proposiciones federalistas de Bonn: "Una Europa ampliada, con un n¨²mero de miembros cada vez mayor, no puede ser federal ( ... ) S¨®lo tienen sentido las f¨®rmulas flexibles de organizaci¨®n".

"Derecho com¨²n"

La flexibilidad no est¨¢ te?ida, seg¨²n el primer ministro franc¨¦s, con los procesos de uni¨®n monetaria o de pol¨ªtica de defensa com¨²n, siempre que rija la voluntariedad. De acuerdo con su teor¨ªa de los c¨ªrculos, cada uno de los pa¨ªses miembros tendr¨¢ que cumplir con las normas del "derecho com¨²n" comunitario, referidas al mercado ¨²nico y a las pol¨ªticas comunes en defensa, diplomacia y dem¨¢s. Pero quienes; lo deseen podr¨¢n asociarse en c¨ªrculos internos para llevar m¨¢s all¨¢ las normas b¨¢sicas. En ese sentido, Balladur sugiere la creaci¨®n de un "c¨ªrculo militar" formado por Alemania, Francia, Reino Unido, Italia y Espa?a. Y deja la puerta abierta a otro "c¨ªrculo monetario" que pueden formar quienes quieran fusionar sus monedas en una sola, siempre permitiendo que quienes no deseen "avanzar tan r¨¢pido ni tan lejos" sigan su propio ritmo.

La presidencia francesa de la UE debe impulsar, seg¨²n Balladur, el debate sobre la aplicaci¨®n y las modificaciones del Tratado de Maastricht ante la revisi¨®n prevista para 1996. Balladur califica de "imprescindible" una reforma institucional y subraya la necesidad de clarificar el principio de subsidiariedad y el papel de los Parlamentos nacionales, as¨ª como la de reducir el n¨²mero de comisarios para que la Comisi¨®n sea "un organismo colegial de decisi¨®n eficaz y r¨¢pida". El jefe de Gobierno franc¨¦s adelanta algunas ideas, como la posible creaci¨®n de una segunda c¨¢mara del Parlamento Europeo en la que est¨¦n representados los Parlamentos nacionales.