El Plan Estrat¨¦gico Conjunto de los ej¨¦rcitos nace amenazado por la falta de dinero para financiarlo

"Espa?a no tiene enemigos", proclama el nuevo Plan Estrat¨¦gico Conjunto 1995-2000, que ayer conoci¨® la Junta de Defensa Nacional, reunida en La Zarzuela bajo la presidencia del Rey. La mayor amenaza para la defensa espa?ola no viene, sin embargo, del exterior, sino del d¨¦ficit p¨²blico y de los consiguientes ajustes presupuestarios. Hacienda ha paralizado la ley programa que deb¨ªa garantizar la financiaci¨®n del PEC, y ¨¦ste corre el peligro de quedarse en papel mojado.

El PEC 1995-2000, que ser¨¢ aprobado pr¨®ximamente por el Consejo de Ministros, est¨¢ formado b¨¢sicamente por dos documentos: el Concepto Estrat¨¦gico y el Objetivo de Fuerza Conjunto.

El primero desarrolla la doctrina de utilizaci¨®n de las Fuerzas Armadas espa?olas en funci¨®n de los riesgos previsibles. El segundo, establece los medios materiales y humanos que necesitan para cumplir las misiones que les son asignadas.

Fuentes conocedoras de este plan, de car¨¢cter secreto, aseguran que el programa de inversiones que incluye el PEC es "modesto" con un coste superior al medio bill¨®n de pesetas en un lustro. Se trata de aumentar progresivamente el 1,2% del Producto Interior Bruto (PIB) que Espa?a destina actualmente a Defensa, pero sin llegar ni de lejos al 2% que aprob¨® el Congreso en julio de 1991.

Las posibilidades de que se aplique son, sin embargo, escasas. La base financiera del PEC deb¨ªa ser la nueva ley programa, sustituta de la incumplida ley de Dotaciones Presupuestarias para las Fuerzas Armadas, cuya aprobaci¨®n est¨¢ pendiente desde 1992. En diciembre, Defensa remiti¨® a Hacienda el ¨²ltimo borrador de la ley, que fijaba con car¨¢cter vinculante las inversiones militares de los dos pr¨®ximos a?os y daba una orientaci¨®n para los cuatro siguientes.

A mediados de enero, sin embargo, el presupuesto militar de este mismo ejercicio, reci¨¦n entrado en vigor, sufri¨® un recorte de 12.776 millones y un bloqueo de otros 42.000, con lo que cualquier previsi¨®n a medio plazo saltaba por los aires. La viabilidad de la propia ley programa, actualmente bloqueada, qued¨® en entredicho.

La situaci¨®n se ha complicado en las ¨²ltimas semanas. Las estimaciones econ¨®micas que contiene el PEC se hicieron en pesetas constantes de 1994, por lo que no tienen en cuenta la devaluaci¨®n del 7% de la moneda espa?ola recientemente decidida por el Gobierno y la depreciaci¨®n, a¨²n mayor, forzada por los mercados.