El Gobierno planea recortar el gasto en al menos 600.000 millones para el presupuesto de 1996

El recorte de gastos, subvenciones y deducciones que prepara el Gobierno en el presupuesto de 1996 puede situarse en 600.000 millones sobre el gasto de 1995. Este ser¨ªa el recorte m¨ªnimo para poder reducir el d¨¦ficit en 713.000 millones el a?o pr¨®ximo, seg¨²n fuentes de la Administraci¨®n. Con tres meses de anticipaci¨®n sobre a?os anteriores y la tijera lista para cortar, el Gobierno intenta cuadrar un presupuesto muy dif¨ªcil en el que todo, salvo los gastos sociales (pensiones, desempleo ... ), puede ser recortado. La previsi¨®n es empezar a discutir el presupuesto inmediatamente despu¨¦s de las elecciones. Espa?a se juega su acceso a la moneda ¨²nica europea si no baja su d¨¦ficit al 3% del PIB.

El Gobierno quiere transmitir iniciativa pol¨ªtica tras las elecciones municipales y auton¨®micas. El ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Pedro Solbes, tiene ya un primer borrador del presupuesto de 1996. El objetivo es cerrar las grandes cifras antes de las vacaciones para acabar de cuadrarlas en septiembre con Converg¨¦ncia i Uni¨® (CiU), dicen, las fuentes consultadas.Para lograr recortar el d¨¦ficit, se baraja un recorte inicial de gastos, deducciones y subvenciones a empresas p¨²blicas y privadas por valor de 600.000 millones de pesetas. Est¨¢ descartada una subida de impuestos para ayudar a reducir el d¨¦ficit.

El recorte final del gasto p¨²blico puede ser menor si se mantiene el ritmo de crecimiento econ¨®mico y los ingresos por impuestos siguen aumentando por encima de lo previsto.

Pero la reducci¨®n del gasto no ser¨¢ f¨¢cil. Ser¨¢ la mayor en 13 a?os de Gobierno del PSOE. El problema es que escueza lo menos posible. Se pretende recortarlo para cumplir el 4,4% de d¨¦ficit sobre PIB este a?o y bajar al 3% el pr¨®ximo, pero sin tocar el gasto social. Salvo estas partidas, no hay otra partida presupuestaria que no se.est¨¦ poniendo en cuesti¨®n, dicen las fuentes consultadas.

Las medidas que se barajan son: privatizar m¨¢s empresas, recortar ayudas y deducciones a familias (por la compra de vivienda y gastos m¨¦dicos) y a empresas. Asimismo, se cuenta con no cubrir unas 5.600 bajas de funcionarios que se jubilan este a?o y congelar los gastos ordinarios de los ministerios. Existe el compromiso con el Parlamento y el Banco de Espa?a de destinar el exceso de recaudaci¨®n a reducir d¨¦ficit.

Dudas con la inversi¨®n

Si al recorte previsto por el Gobiemo se a?ade la reducci¨®n a la que se han comprometido las autonom¨ªas, el recorte de d¨¦ficit superar¨¢ los 800.000 millones el a?o pr¨®ximo (ver cuadro).

No est¨¢ cerrada definitivamente la partida que se destinar¨¢ a inversi¨®n en infraestructuras. De momento, ¨¦sta se mantiene como este a?o (m¨¢s de 700.000 millones), pero hay dudas de si debe sufrir un recorte.

Con la subida de la inflaci¨®n y la reci¨¦n estrenada autonom¨ªa del Banco de Espa?a, el Gobierno tiene una mala perspectiva: que los tipos de inter¨¦s suban entre medio punto y un punto. Se estima que ello encarecer¨ªa el precio de la deuda entre 80.000 y 160.000 millones en el pr¨®ximo presupuesto. La subida de tipos este a?o ya se ha comido buena parte de la reserva de gastos por valor de 400.000. millones aprobada en enero pasado.

Desde dentro y fuera de la Administraci¨®n se afirma que el presidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, no dudar¨¢, ni atender¨¢ esta vez las pretensi¨®nes de algunos ministros de aumentar el gasto como hizo en 1992, a?o en el que se dispar¨® el d¨¦ficit.

Converg¨¦ncia i Uni¨® (CiU), el aliado parlamentario del PSOE en esta legislatura, tambi¨¦n tiene claro que el presupuesto de este a?o ser¨¢ "muy dif¨ªcil", seg¨²n ha declarado p¨²blicamente el presidente de la Generalitat, Jordi Pujol. En CiU dicen que habr¨¢ contactos en junio, aunque aun no hay fecha fijada, y el presupuesto se discutir¨¢ en septiembre.

El Gobierno ha dejado para el final la parte m¨¢s dura del recorte. Hasta ahora la reducci¨®n ha sido suave. Seg¨²n datos provisionales de Econom¨ªa, en 1994 el d¨¦ficit de la Administraci¨®n central se redujo en 273. 000 millones (378.000 si se incluyen autonom¨ªas, diputaciones y ayuntamientos). En 1995 debe rebajarse en 244.000 millones, incuyendo todo el sector p¨²blico.

El objetivo de reducir en 273.000 millones de d¨¦ficit se ha logrado gracias a las cuentas de la Seguridad Social. El Gobierno no ha cumplido del todo en 1994, aunque se ha acercado y ha roto con los desfases de los ¨²ltimos dos a?os. 1994 se ha cerrado con una desviaci¨®n de d¨¦ficit de 6.000 millones sobre lo previsto. Las autonom¨ªas tambi¨¦n han cerrado con una ligera desviaci¨®n de 1.000 millones por encima de lo previsto, seg¨²n el avance de liquidaci¨®n de 1994.

Confianza y aprobado

Los datos de d¨¦ficit hasta abril no son buenos, aunque mejoran mes a mes. El d¨¦ficit de la Administraci¨®n central hasta abril ha sido 82.000 millones superior (13,7%) al del primer cuatrimestre de 1994. En abril, el super¨¢vit ha sido de 92.100 millones de pesetas y el Gobierno cuenta con los casi 200.000 millones ingresados por la venta de acciones de Repsol, a¨²n no computados en los datos de d¨¦ficit.

Econom¨ªa es consciente de que en 1996, el recorte del d¨¦ficit debe ser lo suficientemente importante como para lograr el aprobado de los mercados.

Tambi¨¦n se busca recuperar a los inversores extranjeros. Seg¨²n datos del Banco de Espa?a, los extranjeros redujeron sus compras de deuda p¨²blica espa?ola en 785.000 millones de pesetas el a?o pasado, pasando de una cuota del 28,3% al 21,5% sobre el total. No olvidan que las recientes devaluaciones de la peseta han hecho evaporarse parte de su inversi¨®n.