Los nuevos ayuntamientos y diputaciones heredan una deuda de 2,8 billones de pesetas

Los ayuntamientos, y las diputaciones provinciales que resulten elegidos ma?ana heredan una deuda local superior a los 2,8 billones de pesetas, seg¨²n los ¨²ltimos datos disponibles. De esta cantidad, Madrid y Barcelona absorben un 22,5%. S¨®lo en deuda a medio y largo plazo, lo acumulado por Madrid a finales de 1994 ascend¨ªa a 220.000 millones de pesetas, y a 275.000 millones en el caso de Barcelona. El presidente de la Federaci¨®n de Municipios y Provincias (FEMP), Francisco, V¨¢zquez, opina que la soluci¨®n a la deuda pasa por un nuevo pacto local con el Gobierno y las autonom¨ªas. Mientras, comunidades como Canarias y Andaluc¨ªa han pactado con sus municipios planes para refinanciar sus deudas a cambio de programas de saneamiento.

El endeudamiento de los municipios, lo mismo que el de las comunidades aut¨®nomas, no tiene color pol¨ªtico. Los dos principales ayun tamientos entre los 8.098 que hay en Espa?a, el de Barcelona, gobernado por los socialistas con 275.000 Millones, y el de Madrid, por los populares con 220.000 millones, se encuentran a la cabeza del endeudamiento, a mucha distancia de los dem¨¢s, s¨®lo en deuda a m¨¢s de un a?o. Incluida la deuda a corto, ambos municipios ten¨ªan en junio del a?o pasado (¨²ltimos datos homog¨¦neos disponibles) el 22,5% sobre el total de la deuda municipal. Este volumen de deuda responde al tama?o de estos dos ayuntamientos pero, sobre todo, a las inversiones de enorme enverga dura llevadas a cabo en los ¨²ltimos a?os y que se han financiado me diante pr¨¦stamos bancarios.La deuda se reduce a un 9,8% en los ayuntamientos de entre 500.000 y un mill¨®n de habitantes -Sevilla, Valencia, Zaragoza y M¨¢laga, gobernados por regionalistas, popula res y socialistas, respectivaniente- y vuelve a subir a un 25,3% en los 49 ayuntamientos del tramo de 100.000 a 500.000 habitantes.El endeudamiento de los municipios tiene las mismas ra¨ªces que el de las comunidades aut¨®nomas; es decir, el mantenimiento de un ritmo de inversi¨®n muy intenso desde la transici¨®n democr¨¢tica destinado a dotar de equipamientos a unos municipios con importantes carencias. Adem¨¢s. de estas razones pol¨ªticas, Ignacio Ezquiaga, de Consultores de las Administraciones P¨²blicas, opina que el problema rad¨ªca en que la actuaci¨®n municipal se ha desarrollado en un marco legislativo muy r¨ªgido que, sin embargo, ha generado indisciplinas presupuestarias.Se trata de una deuda arrastrada desde 1983, un a?o despu¨¦s de la llegada del PSOE al poder, fecha en la que se se produjo un borr¨®n y cuenta nueva. El Estado aport¨® los fondos necesarios para regularizar la deuda acumulada hasta entonces median te un pacto con los municipios. En 1992, tras alcanzar, la presidencia de la FEMP, el alcalde de La Coru?a, el socialista Francisco V¨¢zquez, lo intent¨® de nuevo, pero sin ¨¦xito hasta ahora.

Los expertos se?alan, adem¨¢s, que este endeudamiento presenta un sesgo bastante pronunciado hacia el corto plazo, lo que obliga a una refinanciaci¨®n perentoria e implica una multiplicaci¨®n de la deuda. As¨ª, los pr¨¦stamos y cr¨¦ditos a menos de un a?o representan en 1994 el 22,2% del total, frente al 9,5% de hace diez a?os. La rigidez de Ley de Haciendas Locales empuja a los municipios a endeudarse en plazos cortos, por los numerosos requisitos que impone para que se financien a largo.

No obstante, la importancia de la deuda municipal en el, conjunto de las administraciones p¨²blicas es relativa, seg¨²n destacan los expertos. Representa el 7% del total, frente al 8% que suponen. las comunidades aut¨®nomas y nada menos que el 85% la Administraci¨®n central. La deuda municipal es, sin embargo, inferior al porcentaje del gasto p¨²blico total que ejecutan los ayuntamientos: el 12%.

El problema de los municipios a largo plazo es que no han acordado con el Gobierno, como han hecho las comunidades aut¨®nomas, un plan de consolidaci¨®n fiscal; un marco de ajuste presupuestario que para las autonom¨ªas supone reducir su d¨¦ficit en un 69% de aqu¨ª a 1997, con planes individualizados para cada una de ellas.