La amenaza de un bloqueo brit¨¢nico pende sobre el trabajo de reforma de Maastricht

El debate entre los 15 Estados miembros de la Uni¨®n Europea (UE) para la reforma del Tratado de la Uni¨®n aprobado en Maastricht empieza formalmente hoy. El Grupo de Reflexi¨®n que prepara, bajo la presidencia del espa?ol Carlos Westendorp, la Conferencia Intergubernamental de 1996 (CIG), encargada de decidir la revisi¨®n del tratado, celebrar¨¢ en Messina su reuni¨®n fundacional. Pero ya antes de que empiece la reflexi¨®n el Gobierno brit¨¢nico ha advertido, que bloquear¨¢ todo avance de la UE que pretenda hacer m¨¢s comunes, y por tanto menos nacionales, la pol¨ªtica exterior y las de Justicia e Interior.

Hasta ahora, las instituciones de Bruselas han sido aparentemente prudentes. Ni la Comisi¨®n ni el Parlamento, ni el Tribunal han propuesto nada escandaloso. En sus informes previos al Grupo de Reflexi¨®n han propugnado una reescritura del tratado que lo haga m¨¢s inteligible, una simplificaci¨®n de los mecanismos de toma de decisiones y un acercamiento de la UE al ciudadano, pero no han pedido directamente aumentar sus propias competencias.Eso s¨ª, reclaman la comunitarizaci¨®n de la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n (PESC) y de los asuntos de Justicia e Interior (migraciones, drogas, criminalidad) los llamados segundo y tercer pila res de la UE, en los que hasta las decisiones m¨¢s peque?as se adoptan con m¨¦todos intergubernamentales y no comunitarios, y en que los resultados de Maastricht son escasos, como ejemplifica la guerra en la ex Yugoslavia o la inexistencia, todav¨ªa, de una poli c¨ªa europea (la proyectada Europol, el FBI comunitario).

Esta pretensi¨®n de hacer m¨¢s comunes lo exterior y las cuestiones de seguridad interna ligadas a la vida ciudadana supone en realidad ampliar no tanto los ¨¢mbitos de actuaci¨®n o los objetivos de la UE -Maastricht los concret¨® o,esboz¨® en esos terrenos- sino las pol¨ªticas concretas y los mecanismos de actuaci¨®n para. lograrlos. Coherente con el tratado, implica desarrollarlo al m¨¢ximo. Es una reforma modesta en apariencia, "pero de efectos revolucionarios, ya ver¨¢ las resistencias de los Gobiernos, manifest¨® ayer a EL PA?S el presidente del Parlamento Europeo, Klaus H?nsch.

Alerta 'tory'

Quienes han comprendido m¨¢s deprisa la naturaleza del envite han sido los, siempre alerta, conservadores brit¨¢nicos. John Major no se ha andado con chiquitas. "Bloquear¨¦ cualquier intento de ampliar las competencias comunitarias en los ¨¢mbitos intergubernamentales, como Exteriores, Defensa e Interior, y actuar¨¦ para reforzar la subsidiariedad, que ya ha permitido reducir la actividad de la Comisi¨®n", ha dicho en los Comunes.La cuesti¨®n estriba en si Major se quedar¨¢ solo -en cuyo caso, como dicen altos funcionarios de la Comision, "s¨®lo hay que esperar a que caigan los tories en las elecciones y lleguen los laboristas"- o si estar¨¢ acompa?ado. Francia es tradicionalmente circunspecta ante la idea de comunitarizar la pol¨ªtica exterior, la droga o el control de fronteras, pero sus flamantes mandatarios, Jacques Chirac y Alain Jupp¨¦, a¨²n no se han manifestado desde sus nuevos cargos.

De momento, los 50 euroesc¨¦pticos brit¨¢nicos del grupo Fresh Start preparan una ofensiva para convencer a Major de que vaya m¨¢s lejos en su bloqueo y provoque una crisis sobre la, CIG en la cumbre d e Cannes. No se contentan con la anunciada oposici¨®n de Major a todo debilitamiento del poder de veto y a todo aumento de los poderes del Parlamento ni con su prop¨®sito de reducir el papel del Tribunal. Pretenden, adem¨¢s, la renacionalizaci¨®n de la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n y de la pesquera. Dinamita.

Con este ambiente se constituye hoy el Grupo de Reflexi¨®n que desbrozar¨¢ los debates de la CIG mediante un "documento de opciones". Lo forman los representantes personales de los 15 ministros de Exteriores; el comisario de Asuntos Institucionales, Marcelino Oreja, y los dos delegados del Parlamento Europeo, la socialista Elisabeth Guigou, y el democristiano Elmar Blok, bajo la presidencia Westendorp, secretario de Estado espa?ol para Asuntos Europeos. Hoy dan el pistoletazo de salida para la reforma del tratado, en Messina: la ciudad siciliana donde hace 40 a?os se celebr¨® la Conferencia Intergubernamental, que gest¨® la Comunidad Econ¨®mica Europea. Todo un s¨ªmbolo.