El propio acuerdo de Schengen impide que Espa?a rompa la cooperaci¨®n judicial con B¨¦lgica

Espa?a no puede romper la cooperaci¨®n judicial con B¨¦lgica porque el Convenio de Schengen no lo permite ni aunque esa decisi¨®n tuviera el apoyo de todos los firmantes de la convenci¨®n, seg¨²n fuentes de varios pa¨ªses miembros. Espa?a s¨®lo podr¨¢ sustentar en razones pol¨ªticas, sin ning¨²n amparo jur¨ªdico internacional, su decisi¨®n de suspender la aplicaci¨®n respecto a B¨¦lgica de dos cap¨ªtulos del acuerdo. La reuni¨®n extraordinaria del Consejo Ejecutivo de Schengen, el pr¨®ximo mi¨¦rcoles, se limitar¨¢ a consensuar una declaraci¨®n en favor de la lucha contra el terrorismo.

A propuesta de los ministerios de Asuntos Exteriores y de Justicia e Interior, el Gobierno espa?ol acord¨® el pasado d¨ªa 9 autorizar al ministro Carlos Westendorp para que inicie la tramitaci¨®n de la suspensi¨®n de la aplicaci¨®n entre el Reino de Espa?a y el Reino de B¨¦lgica de los cap¨ªtulos II y IV del t¨ªtulo III del Convenio de Aplicaci¨®n del Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, y se habilita al Ministro de Justicia e Interior para adoptar medidas inmediatas adecuadas al principio de reciprocidad en las relaciones de cooperaci¨®n jur¨ªdica con B¨¦lgica".Estas represalias -acordadas tras la decisi¨®n del Consejo de Estado belga de suspender la extradici¨®n a Espa?a de los presuntos colaboradores de ETA Luis Moreno Ramajo y Raquel Garc¨ªa Arranz- se quedar¨¢n jur¨ªdicamente en papel mojado: el convenio no contempla la posibilidad de que un pa¨ªs suspenda una parte de sus compromisos, ni siquiera con el visto bueno de todos los firmantes (Alemania, Francia, Italia, Espa?a, Portugal, Holanda, B¨¦lgica, Luxemburgo, Grecia y Austria), seg¨²n afirman fuentes de distintos signatarios del acuerdo. El convenio s¨®lo permite la suspensi¨®n temporal del art¨ªculo 2.2 cuando un pa¨ªs solicita a los otros reimplantar los controles fronterizos por motivos extraordinarios.

Sin alternativas

A Espa?a s¨®lo le quedar¨ªan dos alternativas, absolutamente descartadas: pedir esa reimplantaci¨®n de controles fronterizos o denunciar todo el convenio. Una posibilidad pol¨ªticamente impensable y jur¨ªdicamente complicada, ya que Schengen tampoco contempla este supuesto y un pa¨ªs que quiera romper sus compromisos debe hacerlo a trav¨¦s del Convenio de Viena sobre tratados internacionales.El Consejo Ejecutivo de Schengen se reunir¨¢ con car¨¢cter extraordinario el pr¨®ximo mi¨¦rcoles en La Haya, bajo presidencia de turno holandesa. El encuentro, convocado a petici¨®n espa?ola, s¨®lo tiene un punto en el orden del d¨ªa: "La lucha contra el terrorismo". A la vista del patinazo jur¨ªdico de las autoridades espa?olas, del consejo extraordinario s¨®lo saldr¨¢ una declaraci¨®n pol¨ªtica enfatizando la necesidad de coordinar al m¨¢ximo la lucha europea contra el terrorismo.

As¨ª, la suspensi¨®n de las extradiciones a B¨¦lgica s¨®lo podr¨¢ sustentarse como una decisi¨®n pol¨ªtica del Gobierno espa?ol -pero no como un derecho adquirido con el visto bueno de los socios de Schengen- amparada por la resoluci¨®n del Consejo de Ministros que autoriza a Belloch a aplicar el principio de reciprocidad en las relaciones de cooperaci¨®n judicial con B¨¦lgica.

Un portavoz de la secretar¨ªa de Estado para la UE admiti¨® en parte estos argumentos, aunque se reserv¨® un "vamos a ver, vamos a ver" a la cuesti¨®n concreta de si Espa?a puede o no romper la cooperaci¨®n judicial con B¨¦lgica a trav¨¦s de Schengen. "En todo caso", matizaron estas fuentes, "no se trata de poner a B¨¦lgica en el banquillo sino de plantear un problema de quiebra de la confianza".

Otra fuente de Exteriores admiti¨® que "jur¨ªdicamente es discutible si Espa?a lo puede hacer. Schengen es ante todo un compromiso pol¨ªtico entre los siete que lo aplican, un acuerdo basado en la confianza hasta tal punto que no prev¨¦ ninguna cl¨¢usula de denuncia. B¨¦lgica lo ha roto y nosotros tambi¨¦n lo vamos a romper. Por razones jur¨ªdicas o pol¨ªticas. Nos da igual como las llamen pero lo vamos a hacer."

B¨¦lgica aguarda la reuni¨®n con tranquilidad. "No tenemos ninguna comunicaci¨®n oficial de Espa?a. S¨®lo sabemos a trav¨¦s de la prensa que Espa?a aprob¨® la semana pasada una decisi¨®n para suspender la cooperaci¨®n judicial con B¨¦lgica. Pero han pasado ya tantos d¨ªas que pensamos, a nivel extraoficial, que quiz¨¢ han cambiado de opini¨®n", se?alaron fuentes del Ministerio del Interior belga.

Los firmantes de Schengen encaran la reuni¨®n con discreci¨®n. "No queremos pronunciarnos hasta el d¨ªa 21", se?alan fuentes de la Administraci¨®n alemana. "Creemos que Espa?a no puede suspender la cooperaci¨®n con B¨¦lgica. En cualquier caso lo m¨¢s importante es encontrar una soluci¨®n a estos conflictos", opina el Gobierno franc¨¦s.