Reforma del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica

Extracto del ¨²ltimo documento sobre financiaci¨®n auton¨®mica enviado por el Partido Popular a Converg¨¨ncia i Uni¨®.Primero. Impulsar y aprobar un nuevo sistema de financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas (CC AA) para el quinquenio 1997-2001. Este nuevo sistema, que deber¨¢ resultar del consenso entre la Hacienda central y las CC AA, tendr¨¢ como objetivos prioritarios garantizar:

La autonom¨ªa financiera de las CC AA (...).

-La solidaridad entre las diferentes nacionalidades y regiones. Esta solidaridad se materializa en la igualaci¨®n de los servicios accesibles a todos los ciudadanos; por tanto, exigir¨¢ transferencias de nivelaci¨®n en favor de las CC AA que por su menor nivel de renta dispongan de una capacidad fiscal m¨¢s reducida.

Segundo. Introducir la corresponsabilidad fiscal en el nuevo modelo de financiaci¨®n. (...) Este sistema se articular¨¢ tomando como base las siguientes premisas:

-El principal mecanismo de corresponsabilidad fiscal consistir¨¢ en participar en la regulaci¨®n y gesti¨®n del IRPF.

-La reforma, en ning¨²n caso supondr¨¢ un aumento de la presi¨®n fiscal en el conjunto del territorio del Estado.

Tercero. De acuerdo con lo anterior, el PP y CiU promover¨¢n la atribuci¨®n a las CC AA de una participaci¨®n en el IRPF correspondiente a los residentes en sus respectivos territorios.

El IRPF pasar¨¢ a constituir un tributo compartido. Esta configuraci¨®n del impuesto, que exigir¨¢ la distribuci¨®n de su capacidad recaudatoria y de su progresividad entre la Hacienda central y las CC AA se instrumentar¨¢ mediante:

-La reducci¨®n de la actual tarifa del IRPF con el objetivo de atribuir a las CC AA una parte de la capacidad recaudatoria y progresividad del impuesto.

-El establecimiento de una tarifa auton¨®mica independiente y diferenciada de la correspondiente a la Hacienda central.

1. Mecanismos de participaci¨®n en el IRPF.

Las CC AA (...) dispondr¨¢n de los siguientes mecanismos:

*Capacidad normativa.

Las CC AA podr¨¢n establecer y regular, dentro de su territorio, sin perjuicio de la normativa del impuesto de general (...):

-La tarifa auton¨®mica del IRPF. La competencia normativa de las CC AA afectar¨¢ al m¨ªnimo exento, n¨²mero de tramos y tipos aplicables en esta tarifa.

-Las deducciones auton¨®micas que las CC AA acuerden aplicar en la cuota del impuesto correspondiente a la tarifa auton¨®mica.

En todo caso, la competencia para la regulaci¨®n de la base imponible del impuesto corresponder¨¢ en exclusiva a la Administraci¨®n central.

*Participaci¨®n en la AEAT.

Las CC AA participar¨¢n en la direcci¨®n de la AEAT, en el ¨¢mbito de su territorio respectivo, (...)

*Participaci¨®n en los pagos a cuenta del IRPF.

La autonom¨ªa financiera del sistema de financiaci¨®n exige atribuir a las CC AA una participaci¨®n en las retenciones, pagos fraccionados e ingresos a cuenta del impuesto.

2. Niveles de participaci¨®n.

La participaci¨®n que el Estado atribuir¨¢ a las CC AA en el IRPF satisfecho por los residentes en su respectivo territorio, a trav¨¦s del mecanismo de la tarifa auton¨®mica, ser¨¢ la siguiente:

Participaci¨®n

-Periodo 1997-1998 15%

-Periodo 1999-2001 30%

Cuarto. Sin perjuicio de lo establecido en el acuerdo anterior, durante el periodo 1997-1998, las CC AA podr¨¢n participar, con car¨¢cter adicional, hasta en el 15% del importe de las cuotas l¨ªquidas del IRPF ingresadas por los residentes en su territorio. Quinto. El PP y CiU se comprometen a promover e impulsar la atribuci¨®n a las CC AA de capacidad normativa en los tributos cedidos que se indican a continuaci¨®n:

- Impuesto sobre el patrimonio.

- Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur¨ªdicos documentados.

- Impuesto sobre sucesiones y donaciones.