El presidente de Castilla y Le¨®n pide autonom¨ªa fiscal para las comunidades y no una mera cesi¨®n

Juan Jos¨¦ Lucas, el presidente de Castilla y Le¨®n, dijo ayer en Le¨®n, durante el D¨ªa de la Comunidad, que la l¨®gica del sistema auton¨®mico exigir¨ªa que el Estado y las regiones recaudaran y gastasen seg¨²n las competencias que les correspondan. "La transformaci¨®n del sistema de financiaci¨®n no pasa por la mera cesi¨®n de un tramo del IRPF Tal f¨®rmula no es sino una respuesta tremendamente escasa, que ni siquiera premia el esfuerzo fiscal. La verdadera corresponsabilidad implica que el ciudadano sea capaz de percibir qu¨¦ Administraci¨®n le exige impuestos y qu¨¦ servicios le presta con ellos. Conseguirlo implica tambi¨¦n saber armonizar la autonom¨ªa fiscal y la solidaridad" advirti¨®.

A juicio del presidente de la Junta castellano-leonesa, gobernada por el Partido Popular (PP), la autonom¨ªa fiscal "exige un proceso de descentralizaci¨®n de ingresos capaz de transferir recursos tributarios desde la Administraci¨®n central a las autonom¨ªas para disminuir las transferencias estatales".Lucas manifest¨® que para conseguir esto es preciso contar con impuestos auton¨®micos espec¨ªficos. "La parte principal de los ingresos auton¨®micos vendr¨ªa as¨ª configurada por un impuesto auton¨®mico sobre la renta a trav¨¦s del establecimiento en el IRPF de dos tarifas compensadas, la estatal y la auton¨®mica, con plena capacidad de las comunidades para establecer la presi¨®n fiscal que consideren oportuna para sus ciudadanos, seg¨²n los servicios que pretendan ofrecerles y sin que suponga que tengan que pagar m¨¢s que ahora".

"A este impuesto auton¨®mico, sobre la renta", prosigui¨® Lucas, "se a?adir¨ªa un impuesto auton¨®mico sobre el consumo basado en la cesi¨®n de la fase minorista del IVA. Por ¨²ltimo, la transferencia de diversos impuestos especiales completar¨ªa este esquema b¨¢sico". "Naturalmente, la gran complejidad de todos estos cambios apunta hacia un dilatado horizonte de ejecuci¨®n", puntualiz¨®.

Para Lucas, la capacidad normativa auton¨®mica de este sistema no s¨®lo supondr¨ªa un decisivo avance hacia "la corresponsabilidad fiscal efectiva, sino que permitir¨ªa adaptar los recursos impositivos a las peculiaridades de cada comunidad". "Ello implica", apostill¨®, "reformar, a veces sustancialmente, alguno de los condicionantes actuales".

Lucas cit¨® como ejemplo que ser¨ªa preciso revisar los criterios del domicilio fiscal en algunos impuestos, como el de la renta o el de sociedades: "Nos encontramos con numerosas empresas que, obteniendo todos sus ingresos, o una parte sustancial de ellos, en Castilla y Le¨®n, se encuentran domiciliadas y tributan, fuera". Seg¨²n ¨¦l, habr¨ªa que "contar con un amplio juego en las deducciones de los impuestos, de manera que faciliten las pol¨ªticas de cada territorio". As¨ª, indic¨® que ser¨ªa de extrema importancia disponer de incentivos fiscales propios para promover el mecenazgo privado y las inversiones en el patrimonio hist¨®rico.

Todo ello s¨®lo ser¨ªa una de las caras de la corresponsabilidad, apunt¨® Lucas, que situ¨® la otra en la solidaridad interterritorial. "?nicamente combinando ambas se puede alcanzar un modelo financiero estable", matiz¨®. "Aquellos territorios cuyos ingresos ordinarios no alcancen el nivel suficiente como para ofrecer a sus ciudadanos un nivel de servicios similar a la medida nacional deben contar con los imprescindibles mecanismos de compensaci¨®n. De momento, esto se debe buscar con los instrumentos existentes: una mayor dotaci¨®n de los fondos de compensaci¨®n (FCI) o la puesta en marcha de los de nivelaci¨®n prevista por el art¨ªculo 15 de la LOFCA son, a, este respecto, unas demandas ya conocidas", dijo.

"En la concepci¨®n definitiva del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica", continu¨®, "habr¨ªa que irse a un ¨²nico fondo de nivelaci¨®n, nutrido por los excedentes de los territorios m¨¢s ricos y distribuido entre los de menor renta, seg¨²n unos criterios de equidad aceptados por todos. Todo este sistema no es nuevo. Su parte fundamental es contemplada por el Libro Blanco sobre la financiaci¨®n auton¨®mica que el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera encargase hace ahora dos a?os". Adem¨¢s, seg¨²n Lucas, se a?adir¨ªa una mayor participaci¨®n auton¨®mica en los f¨®ndos de solidaridad de la Uni¨®n Europea, especialmente en los de cohesi¨®n.

El presidente castellano-leon¨¦s reflexion¨® igualmente sobre lo que denomin¨® "autonomismo asim¨¦trico" y dijo que el "Estado auton¨®mico es la garant¨ªa del hecho diferencial respectivo. El desarrollo auton¨®mico se concibe no como la soluci¨®n de un problema t¨¦cnico, sino como un largo y complejo problema pol¨ªtico donde la reclamaci¨®n de competencias se argumenta como la petici¨®n de unas facultades de actuaci¨®n consideradas imprescindibles para la afirmaci¨®n y el desarrollo de la propia personalidad".

"Por esta raz¨®n", concluy¨®, "suscitan cierto recelo los planteamientos de corte federalista o igualitarios por considerarlos no acordes con la pluralidad cultural social y ling¨¹¨ªstica de Espa?a, que. reclamar¨ªa, por su propia naturaleza, un desarrollo asim¨¦trico del Estado de las autonom¨ªas que contemplase debida y singularmente estas personalidades diferenciadas".