Interior se impone y refuerza el poder de los sustitutos de los gobernadores civiles

Los delegados del Gobierno no tendr¨¢n tanto poder como anunci¨® el Ejecutivo, ni los subdelegados, sustitutos de los gobernadores civiles, tendr¨¢n tan poco como se preve¨ªa. El texto de la nueva Ley de Organizaci¨®n y Funcionamiento de la Administraci¨®n General del Estado (LOFAGE) que ha llegado esta semana al Congreso no coincide con el borrador redactado por el Ministerio para las Administraciones P¨²blicas y que manej¨® el Ejecutivo. A ¨²ltima hora, el Ministerio del Interior ha ganado una batalla al conseguir reforzar la figura de los subdelegados.

El texto de la LOFAGE que el Gobierno ha presentado en el Parlamento potencia al subdelegado con unas competencias no incluidas en el borrador del 24 de mayo, en el que se caracterizaba como un mero subordinado del delegado.Seg¨²n el nuevo texto, en las provincias en las que no radique la Delegaci¨®n de Gobierno, el subdelegado dirigir¨¢ las fuerzas de seguridad y los efectivos de Protecci¨®n Civil, si bien bajo la supervisi¨®n del delegado del Gobierno. Esta atribuci¨®n de competencias la recoge un nuevo apartado, el tercero, a?adido al art¨ªculo 28 y titulado El subdelegado del Gobierno en las provincias. Con ello, el subdelegado mantiene algunas de las atribuciones que eran propias del gobernador civil.

Sin embargo, al mantener los subdelegados en el nuevo texto la categor¨ªa de funcionario subdirector general, ya prevista en el borrador, pese a sus importantes competencias no se ven afectados por la Ley de Incompatibilidades, que regula las actividades de los altos cargos de la Administraci¨®n (de director general para arriba). En consecuencia, responder¨¢n de sus actos ante los tribunales ordinarios. El portavoz del PSOE en la Comisi¨®n de Administraciones P¨²blicas, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, ha anunciado que pedir¨¢ una explicaci¨®n al Gobierno por todos estos extremos.

Nombramientos

El nuevo texto recorta el poder del delegado. del Gobierno, que inicialmente era muy amplio. El art¨ªculo 23 introduce una novedad en el nombramiento del subdelegado respecto al borrador del 24 de mayo, en el que la competencia era exclusiva del delegado. Seg¨²n el texto que ha ntrado en las Cortes, el delegado nombra a los subdelegados, pero necesita la aprobaci¨®n de los ministros de Administraciones P¨²blicas y de Interior, que antes no era preceptiva.El ministro del Interior, Jaime Mayor Oreja, y el de Administraciones P¨²blicas, Mariano Rajoy, quitaron ayer importancia a estas modificaciones. Ambos coincidieron en que se zanjaron en una negociaci¨®n de segundo nivel entre sus ministerios y que no hubo una batalla pol¨ªtica en el Consejo de Ministios.

S¨ª la hubo, sin embargo, entre el vicepresidente primero, Francisco ?lvarez Cascos, y el titular de Administraciones P¨²blicas, Mariano Rajoy, sobre el mando sobre los delegados del Gobierno. El pulso pol¨ªtico ha quedado en tablas, lo que ha demostrado que, pese al rango de vicepresidente de ?lvarez Cascos, el titular de Administraciones P¨²blicas cuenta mucho ante el presidente, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar. El resultado ha sido un texto un tanto confuso en el art¨ªculo 22 de la LOFAGE.

Seg¨²n el documento que ha entrado en las Cortes, el delegado del Gobierno comunidad depender¨¢, adem¨¢s del jefe del Ejecutivo, de tres ministros: Presidencia, Administraciones P¨²blicas e Interior. El art¨ªculo 22 de la LOFAGE reparte as¨ª la mara?a de responsabilidades: los delegados dependen del ministro de la Presidencia, pero al ministro para las Administraciones P¨²blicas le corresponde "dictar las instrucciones precisas para la correcta coordinaci¨®n de la Administraci¨®n General del Estado en el territorio", y al de Interior "impartir las necesarias instrucciones en materia de libertades p¨²blicas y seguridad ciudadana".