La 'autoridad audiovisual', pendiente desde 1995

La creaci¨®n de una autoridad audiovisual en Espa?a cont¨® con un amplio respaldo pol¨ªtico cuando se propuso por primera vez en el Senado, en 1995. La necesidad de su creaci¨®n fue una de las conclusiones del informe elaborado en su d¨ªa por una comisi¨®n especial presidida por Victoria Camps. El grupo de asesores llamados por el secretario de Estado para la Comunicaci¨®n, Miguel Angel Rodr¨ªguez, para estudiar un plan de medidas que afecta al contenido de los medios audiovisuales ha incorporado esa misma idea, aunque sin completar mucho m¨¢s el desarrollo de la misma.

Tal y como fue aprobada la propuesta por el pleno del Senado el pasado a?o, se trataba de crear una "autoridad independiente, unipersonal o colegiada", cuyas funciones deber¨ªan ser similares a las de un "defensor del pueblo", es decir: servir de caja de resonancia del malestar de la sociedad y de cauce de sus propuestas.

Unos meses m¨¢s tarde -en octubre de 1995- la comisi¨®n especial sobre los contenidos televisivos concret¨® m¨¢s: se trataba de crear el Consejo Superior de los Medios Audiovisuales para "garantizar la independencia y pluralidad de los medios audiovisuales", as¨ª como "la m¨ªnima calidad de sus programas". Dicho organismo deb¨ªa tener competencias de asesoramiento a las Cortes y al Gobierno -el proyecto actual de La Moncloa agrega tambi¨¦n la funci¨®n de asesorar a las autonom¨ªas-; y emitir un informe preceptivo en la renovaci¨®n o revocaci¨®n de licencias o concesiones.

Redacci¨®n ambigua

El proyecto mencionaba tambi¨¦n la conveniencia de un Servicio al telespectador o "Junta de asociados" representativo de instituciones y sectores de la sociedad. La redacci¨®n actual del plan de la Moncloa habla de un Defensor del Telespectador y es a¨²n ambigua respecto a la funci¨®n del Consejo como promotor del asociacionismo.Junto a Miguel ?ngel Rodr¨ªguez han trabajado en el proyecto actual, entre otros, los consultores Fernando Pardo, Juan Vallejo y Eduardo Garc¨ªa Matilla; as¨ª como un hombre del Abc, Mauricio Casals, y el decano de Ciencias de la Informaci¨®n de la Complutense, Javier Fern¨¢ndez del Moral. ?ste ¨²ltimo, que particip¨® en la Plataforma de Defensa de la Libertad de Expresi¨®n, se retir¨® de ese movimiento asociativo cuando se convirti¨® en la actual AEPI.

Muchos pa¨ªses tienen establecido un ¨®rgano para proteger el derecho a la comunicaci¨®n y regular distintos aspectos de los medios audiovisuales. Los poderes de la instituci¨®n var¨ªan mucho de un pa¨ªs a otro: desde la autorizaci¨®n de licencias de emisi¨®n, como tiene el Conseil Sup¨¦rieur de l' Audiovisuel (CSA) en Francia, hasta la alta autoridad portuguesa o Il Garante de Italia.