Mejor blindaje jur¨ªdico para una misma operaci¨®n

El Ejecutivo ha cambiado de t¨¢ctica para seguir adelante con su prop¨®sito de regular el sistema de televisi¨®n digital en Espa?a. En lugar de un simple decreto, el Ejecutivo se blinda jur¨ªdicamente con la utilizaci¨®n de la v¨ªa del decreto-ley.Con ello se dota de un instrumento jur¨ªdico menos burdo que el de un simple decretazo gubernamental. Y al mismo tiempo provoca definitivamente la intervenci¨®n de la pol¨ªtica en esta cuesti¨®n, al forzar un debate parlamentario sobre los temas que son objeto de regulaci¨®n. Esto es: obliga a definirse a la oposici¨®n, pero tambi¨¦n a su socio de gobierno, Jordi Pujol, cuya posici¨®n de equilibrio en esta materia se ve sometida a duras pruebas. El decreto-ley debe ser convalidado por el Congreso, como m¨¢ximo, 30 d¨ªas despu¨¦s de su entrada en vigor.

Cambia la LOT

De paso, la elevaci¨®n del nivel de la norma permite al Gobierno una modificaci¨®n de la Ley Org¨¢nica de Telecomunicaciones (LOT), para prohibir no s¨®lo la venta, sino tambi¨¦n la "cesi¨®n" de descodificadores al p¨²blico. Esta norma califica como infracciones graves o muy graves "la comercializaci¨®n, distribuci¨®n, cesi¨®n temporal o alquiler de aparatos, equipos descodificadores o cualesquiera sistemas" que incumplan la normativa. As¨ª lo explic¨® ayer la Secretar¨ªa de Estado para la Comunicaci¨®n, en una de las escasas informaciones concretas facilitadas acerca del texto aprobado.?Y por qu¨¦ se ha recurrido al decreto-ley? Seg¨²n la Constituci¨®n, este tipo de norma s¨®lo puede emplearse en casos de "extraordinaria y urgente necesidad". El ministro de Fomento, Rafael Arias Salgado, trat¨® de explicar que la tremenda urgencia viene dada, en primer lugar, por la necesidad de trasponer al derecho espa?ol una directiva, la 95/47/CE, para la que est¨¢

ya fuera de plazo (realmente lo est¨¢: nada menos que desde el verano pasado); y adem¨¢s, porque hay que regular r¨¢pidamente las normas de un mercado incipiente, como es el de la televisi¨®n digital, habida cuenta de que dos plataformas est¨¢n en ello.

Ahora bien: ?por qu¨¦ apreci¨® ayer el Gobierno tanta urgencia, una semana despu¨¦s de haber enviado al Consejo de Estado un simple decreto no tan urgente? Entre ambos viernes s¨®lo se ha producido un hecho relevante: una de dichas plataformas (la de Canal Sat¨¦lite Digital) ha comenzado la distribuci¨®n de descodificadores y sus emisiones regulares. La otra contin¨²a en fase muy inicial. Ciertamente, parece haber una gran diferencia de preparaci¨®n.