La posible / imposible defensa europea

Soy uno de esos europeos a los que les pesa el vasallaje militar a Estados Unidos y que querr¨ªan que nos dot¨¢semos de todos los medios que requiere un sistema de defensa plenamente aut¨®nomo; y soy, tambi¨¦n y al mismo tiempo, uno de esos europeos que no est¨¢n dispuestos a pagar por esa plena autonom¨ªa el 2% del PIB en que se estima su costo m¨ªnimo. Porque pagarla exigir¨ªa aumentar nuestro elevad¨ªsimo nivel de impuestos o reducir la aportaci¨®n a sectores -sanidad, educaci¨®n, medio ambiente, seguridad, ciudadana- que deben tener prioridad. Esta contradicci¨®n que hace impracticable una defensa europea realmente aut¨®noma tiene una consideraci¨®n muy distinta desde Ia nueva lectura de las viejas relaciones guerra / paz.En efecto, la transformaci¨®n radical de la estructura de los conflictos, consecuencia del fin de la bipolaridad antag¨®nica de las dos superpotencias, de la desaparici¨®n de los conflictos centrales y de la incontenible propagaci¨®n de los estallidos locales, ha coincidido con la constit¨²ci¨®n de Ia paz como eje central de la geopol¨ªtica mundial. Pues si bien es cierto que la guerra: m¨²ltiple nos ha acompa?ado d¨ªa a d¨ªa, no lo es, menos que la reivindicaci¨®n de la paz nunca ha sido tan un¨¢nime y constante, y nunca su valor simb¨®lico ha sido tan absoluto. Que la Unesco, haya constituido la "Cultura de la Paz" en su programa-faro est¨¢ ah¨ª para probarlo. M¨¢s a¨²n la peacebuilding -la construcci¨®n de la paz, con su dimensi¨®n preventiva y su voluntad de hacer imposible la guerra- est¨¢ comenzando a tene el mismo rango que la peacemaking -restablecimiento de la paz- y la peacekeeping -su mantenimiento-. Federico Mayor ha se?alado la significaci¨®n del cambi¨® institucional de nombre -de Ministerio de la Guerra a Ministerio de Defensa- y ha propuesto que le llamemos Ministerio de la Paz. Y cada d¨ªa somos m¨¢s numerosos los que pensamos que m¨¢s que movilizarnos en defensa de la soberan¨ªa y del territorio hemos de hacerlo en defensa de la paz.

Desde esa perspectiva, la plena autonom¨ªa de la defensa de Europa no es s¨®lo posible, sino necesaria. Y lo es porque, hoy, Europa, agotada la vocaci¨®n imperial de los Estados que la componen, es el ¨²nico gran, espacio geopol¨ªtico que se siente concernido por las dem¨¢s ¨¢reas y pueblos del mundo y que vive ese concernimiento no como voluntad de dominio sino como proyecto de interacci¨®n e intercambio.

De aqu¨ª que lo m¨¢s indelegable de su pol¨ªtica de defensa lo m¨¢s necesario, consista en las acciones directamente relacionadas con la construcci¨®n d¨¦ la paz.

Necesidad que coincide, adem¨¢s, con lo que es efectivamente posible. Hoy todos los pa¨ªses miembros de Ia Uni¨®n Europea, con la excepci¨®n brit¨¢nica de siempre, est¨¢n de acuerdo en distinguir entre operaciones, militares defensivas que deber¨¢n continuar ejecut¨¢ndose en el marco de la OTAN y las acciones que estoy llamando de construcci¨®n de la paz que suelen designarse como misiones Petersberg seg¨²n el nombre del castillo alem¨¢n donde se definieron- que son acciones de acompa?amiento en la gesti¨®n de la crisis, intervenciones de apoyo a las ayudas humanitarias, etc¨¦tera, cuya competencia deber¨¢ recaer excluslivamente en la Uni¨®n de Europa Occidental (UEO). La reciente propuesta franco-alemana de integrarla, por etapas en la Uni¨®n Europea, convirti¨¦ndola en su brazo armado para este tipo de misiones, le dar¨ªa plena efectividad. Seg¨²n ella a partir de la segunda etapa el Consejo Europeo se convertir¨ªa en el ¨®rgano de decisi¨®n de la UEO para las misiones Petersberg y se cerrar¨ªa, en la tercera etapa, con la fusi¨®n de ambas, organizaciones. A lo que habr¨ªa que a?adir la dimensi¨®n ¨¦tica en la que tanto insiste el Comisario Oreja, que aplicada a la defensa europea nos llevar¨ªa a prohibir la fabricaci¨®n en Europa de minas antipersonales y de instrumentos el¨¦ctricos de tortura. La UEO tendr¨ªa as¨ª un perfil defensivo propio cuyos elementos esenciales me parecen ser: establecer una agencia europea para el armamento, acabando al mismo tiempo, con el bochornoso fraude aduanero que practicamos con el material militar importado de Estados Unidos; disponer de una polic¨ªa internacional propia, continuar asumiendo la funci¨®n de pilar europeo de la OTAN y crear un tribunal internacional para los cr¨ªmenes contra la humanidad. ?Por qu¨¦ la Conferencia Intergubernamental no lo har¨ªa suyo?