Fomento declara de "extrema urgencia y excepcional inter¨¦s" el plan de autopistas

Todas las autopistas de peaje que se adjudicar¨¢n a concesionarios privados y las nuevas autov¨ªas que se construir¨¢n con el modelo de pago aplazado han sido declaradas por el Ministerio de Fomento como "extremadamente urgentes" y de "excepcional inter¨¦s p¨²blico", razones por las cuales ha acordado, con car¨¢cter "excepcional", su ejecuci¨®n. En Segovia se han iniciado campa?as de recogida de firmas para exigir que sus futuros accesos sean gratuitos y en M¨¢laga piden que el tramo Estepona-Guadiaro sea autov¨ªa libre de pago.

En ning¨²n manual consta que el tr¨¢fico entre ?vila y la autopista A-6 sufra congestiones de infarto. Ni que los accesos a Segovia se bloqueen por acumulaci¨®n de veh¨ªculos. Eso, por no mencionar la situaci¨®n de Zamora. Si esto es as¨ª, si la circulaci¨®n de veh¨ªculos por esos itinerarios no llega a los 5.000 diarios, los especialistas en transporte se preguntan cu¨¢l es la raz¨®n de que el Ministerio de Fomento los declare susceptibles de convertirse en autopistas de peaje con car¨¢cter "extremadamente urgente o de excepcional inter¨¦s p¨²blico, debidamente justificado" (BOE, 4 de junio).Sindicatos, colectivos ciudadanos y partidos como IU y el PSOE de Segovia han iniciado una campa?a de recogida de 15.000 firmas para solicitar al ministro Arias-Salgado, que el acceso de la A-6 a la capital sea autov¨ªa gratuita. En M¨¢laga, las diferentes formaciones, incluido el propio PP, han instado al Gobierno a que se licite en un plazo m¨¢ximo de nueve meses la autov¨ªa de Estepona a Guadiaro (C¨¢diz) libre de peaje.

Lejos de estos supuestos, Fomento acord¨® el 25 de mayo pasado la ejecuci¨®n "excepcional" de autopistas y autov¨ªas "por razones de reconocida urgencia e inter¨¦s p¨²blico". En la exposici¨®n de motivos para esta inusual terminolog¨ªa, aduce que el Plan Director de Infraestructuras (PDI), aprobado por las Cortes, "es un programa esencialmente pol¨ªtico que no contiene ni actuaciones detalladas ni plazos precisos; no puede considerarse instrumento planificador".

Rentables y viables

Fuentes de Fomento aseguran que los funcionarios se han visto forzados a imaginar piruetas jur¨ªdicas y justificaciones plausibles para que el programa de autopistas y de autov¨ªas no vulnere la ley o resulte f¨¢cilmente recurrible.La legislaci¨®n dice que para llevar a cabo una infraestructura de envergadura debe ser declarada de inter¨¦s general y figurar en un plan. El legislador pretend¨ªa que no debe ser fruto de un capricho circunstancial o una decisi¨®n coyuntural de conveniencia pol¨ªtica. Tiene que estar fundamentada por razones objetivas, como soportar un tr¨¢fico diario superior a los 8.000 veh¨ªculos, ser econ¨®micamente rentable y viable, atender necesidades previsibles a medio plazo en funci¨®n de la renta per c¨¢pita regional, ser elemento estructurante de una zona o contribuir a reducir su aislamiento.

Con estos criterios se dise?¨® el borrador del II Plan de Carreteras que el anterior Gobierno dej¨® en los archivos de Fomento y el propio PDI. La pol¨ªtica econ¨®mica del Gobierno, con su compromiso de reducir el d¨¦ficit para cumplir los deberes de Maastricht, ha impuesto un duro recorte a los proyectos de obras p¨²blicas. Esta ca¨ªda de inversiones, unida al par¨®n de las elecciones, ha paralizado durante m¨¢s de un a?o el trabajo de las constructoras (y las consultoras). As¨ª, asfixiadas por la necesidad de- obras, propusieron un plan a Fomento, que lo ha asumido casi ¨ªntegramente bajo el nombre de Programa de Autopistas de Peaje, al que aportar¨¢, en concepto de anticipos, fondos procedentes de privatizaciones.

Al no estar avalado este programa por ning¨²n plan, Fomento se ha acogido a los resquicios de "excepcionalida" y "urgencia" que la legislaci¨®n preve¨ªa para situaciones singulares con el fin de acelerar la tramitaci¨®n y ganar tiempo en el inicio de las expropiaciones y las obras.

Para Emilio P¨¦rez-Touri?o, diputado portavoz del PSOE en la Comisi¨®n de Obras P¨²blicas y ex secretario general del ministerio, el hecho tiene "connotaciones de gravedad porque cualquier actuaci¨®n debe estar incluida dentro de un instrumento planificador". P¨¦rez-Touri?o califica el programa como una "improvisaci¨®n" elaborada "al dictado de las constructoras" y atribuye a Fomento una dejaci¨®n en el ejercicio de su funci¨®n pol¨ªtica en el dise?o de una planificaci¨®n l¨®gica del transporte.

P¨¦rez-Touri?o teme que, salvo las radiales de Madrid, el resto de autopistas no ser¨¢ viable econ¨®micamente, ni siquiera con anticipos del 60%: "En el fondo, es una privatizaci¨®n encubierta porque se trata de adjudicaciones tan largas como toda una generaci¨®n [75 a?os] de espa?oles". En este contexto, el diputado gallego huye de evocar la suerte del primer plan de autopistas con Franco, algunas de las cuales revirtieron al Estado por quiebra de las concesionarias.

Las autopistas declaradas "excepcionalmente urgentes" son: Santiago-Santo Domingo, Alicante-Cartagena, Astorga-Le¨®n, Segovia-A6, ?vila-A6, Estepona-Guadiaro, Madrid-Guadalajara y tres radiales de Madrid. Como autov¨ªas: Tordesillas-Zamora, Albacete-Venta del Olivo y M-50 de Madrid.