Bruselas aprecia "inseguridad jur¨ªdica y caos legislativo" en la TV digital en Espa?a

La Comisi¨®n Europea denuncia el "estado de inseguridad jur¨ªdica y caos legislativo" al que se ve sometido el mercado de la televisi¨®n digital en Espa?a, en el dictamen motivado enviado al Gobierno espa?ol por el cual le comunica su decisi¨®n de un plazo de un mes para rectificar la problem¨¢tica norma. El dictamen, a cuyo texto ha tenido acceso EL PA?S, insiste en que el ejecutivo comunitario solicitar¨¢ medidas cautelares al Tribunal de Luxemburgo. Y concreta que pedir¨¢ la "suspensi¨®n" de los art¨ªculos ilegales de la ley digital espa?ola, as¨ª como que los magistrados obliguen al Gobierno a "abstenerse de adoptar cualquier medida administrativa de aplicaci¨®n" de los mismos en caso de ser desobedecida.

El dictamen firmado por el comisario de Mercado Interior Mario Monti, concluye sus 27 p¨¢ginas argumentando que esas medidas excepcionales -jam¨¢s solicitadas contra Espa?a en sus once a?os de pertenencia a la Europa comunitaria- se justifican por la "naturaleza de las infracciones" la "gravedad de la violaci¨®n del orden jur¨ªdico comunitario" y el "riesgo de un perjuicio grave e irreparable a los operadores" que supondr¨ªa la aplicaci¨®n de la ley digital espa?ola.Ni uno s¨®lo de los argumentos desplegados en las 67 p¨¢ginas -anexos aparte- del pliego, de descargo formulado por el ministro de Fomento, Rafael Arias-Salgado, halla eco positivo en el texto remitido por la Comisi¨®n al Gobierno espa?ol.

El dictamen denuncia que la ley viola la -libre circulaci¨®n de mercanc¨ªas (art¨ªculo 30 del Tratado), recordando que "los descodificadores son mercanc¨ªas". En virtud de ello, las exigencias de acuerdo entre la plataforma V¨ªa D¨ªgital auspiciada por el Gobierno sobre el sistema de descodificaci¨®n usado por de Canal Sat¨¦lite Digital (simulcrypt) son, por lo tanto, "obst¨¢culos al comercio de descodificadores", por cuanto "dichos productos" no podr¨ªan comercializarse en Espa?a si la. ley fuera aplicada.

No vale la excusa de que la autorizaci¨®n condicional de este sistema y la incondicional del multicrypt (el de V¨ªa Digital),se refieran a los ¨²nicos sistemas existentes hoy. Limitarse a ellos es "un obst¨¢culo tecnol¨®gico" y "un obst¨¢culo potencial al comercio entre Estados miembros". De modo que esa disposici¨®n "limita directamente, de manera evidente y cierta, el acceso al mercado espa?ol de dichas mercanc¨ªas en funci¨®n de sus caracter¨ªsticas t¨¦cnicas".

Creaci¨®n de obst¨¢culos

Evitar las posiciones dominantes es encomiable, pero la creaci¨®n de obst¨¢culos a la circulaci¨®n de mercanc¨ªas dista mucho de constituir un medio adecuado para defender la libertad de competencia", se lee en el dictamen. Y justificarlos con la defensa de los consumidores "son, no s¨®lo excesivos y por ello desproporcionados, sino que adem¨¢s son probablemente inadecuados".Las barreras, "favoreciendo marcadamente" a V¨ªa Digital, van "en detrimento no s¨®lo de una empresa ya activa en el mercado [Canal Sat¨¦lite], sino tambi¨¦n de otras entre las cuales figuran los fabricantes de descodificad ores, operadores de telecomunicaciones, programadores independientes, agencias de publicidad, anunciantes y consumidores".

Bruselas rechaza tambi¨¦n las exigencias de certificaci¨®n previa de aparatos, de registro, y "todo requisito de autorizaci¨®n [porque] constituye una restricci¨®n a la libertad de prestaci¨®n de servicio?. La "tolerancia" susurrada por el Gobierno en la aplicaci¨®n no basta: "El poder judicial no estar¨ªa vinculado por ninguna interpretaci¨®n de la ley hecha por la administraci¨®n". En cualquier caso, a?ade, la ley "genera un estado de incertidumbre y falta de seguridad jur¨ªdica, e incluso una apariencia de ilegalidad" que desincentiva a consumidores y operadores.

Sin argumentos

No concede al Gobierno raz¨®n en ninguno de sus argumentos y por tanto "insta al Reino de Espa?a a que adopte las medidas adecuadas para conformar la normativa espa?ola y su aplicaci¨®n pr¨¢ctica al presente dictamen". El texto no concreta cu¨¢les deben ser esas medidas, pero lo hizo el comisario Monti la semana pasada: la soluci¨®n "debe consistir en una modificaci¨®n de la ley, lo que pueden hacer mediante un decreto-ley, realizable en muy poco tiempo".[El ministro de Fomento, Rafael Arias-Salgado, comparecer¨¢ hoy en el Congreso de los Diputados para debatir el requerimiento de la Comisi¨®n a Espa?al.