Las autonom¨ªas logran aumentar su presencia en los ¨®rganos de la Uni¨®n Europea

Las comunidades aut¨®nomas aumentar¨¢n su presencia en los ¨®rganos de la UE a partir de septiembre al estar representadas en los comit¨¦s o grupos de trabajo de la Comisi¨®n Europea. El Gobierno y las autonom¨ªas, que lo reclamaban desde hace tiempo, llevan meses negociando este punto en el seno de la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas y la tienen pr¨¢cticamente cerrado. Esa participaci¨®n se concretar¨¢ en 55 comit¨¦s o grupos de trabajo. El Ejecutivo est¨¢ tambi¨¦n dispuesto a dar otro paso m¨¢s adelante: la incorporaci¨®n de las autonom¨ªas al Consejo de Ministros Europeo. Pero este ¨²ltimo compromiso lo relega a la pr¨®xima legislatura.

El sue?o del nacionalismo catal¨¢n y el vasco de contar con una representaci¨®n en los ¨®rganos pol¨ªticos de la Comunidad Europea empieza a cumplirse.Desde hace meses, el ministro de Administraciones P¨²blicas, Mariano Rajoy, y su secretario de Estado, Jorge Fern¨¢ndez, negocian con los representantes de las autonom¨ªas su presencia en los ¨®rganos pol¨ªticos europeos en el seno de la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas, un organismo multilateral, compuesto por representantes de la Administraci¨®n central y de las 17 comunidades aut¨®nomas, y presidido por el propio Rajoy.

El papel del secretario general para Asuntos Exteriores del Gobierno vasco, Andoni Ortuzar, y el del hasta hace unos d¨ªas comisionado de Asuntos Exteriores de la Generalitat, Llibert Cuatrecasas, han sido cruciales como catalizadores de esta decisi¨®n, recogida, por otra parte, en los pactos de investidura firmados por el PP y CiU en abril de 1996. El apartado 5 del punto 11,8 de los mismos dice: "Se articular¨¢ la presencia de representantes auton¨®micos en las delegaciones espa?olas ante los comit¨¦s y grupos de trabajo en el seno de la Comisi¨®n cuando se trate de materias de inter¨¦s espec¨ªfico o singular para las correspondientes comunidades aut¨®nomas".

El acuerdo alcanzado por el Gobierno con los representantes de las autonom¨ªas alcanza a 55 de los 450 comit¨¦s o grupos de trabajo de la Comisi¨®n Europea. En los mismos, que afectan a intereses especificos suyos, las comunidades tendr¨¢n representaci¨®n por un acuerdo interno entre ellas. Junto al representante auton¨®mico acudir¨¢ a los comit¨¦s otro de la Administraci¨®n central en la delegaci¨®n espa?ola.

Jordi Pujol propuso en 1993 que los representantes auton¨®micos pudieran sustituir a los de la Administraci¨®n central en los ¨®rganos europeos. Pero la raz¨®n por la que aqu¨¦llos no pueden suplir a ¨¦stos, en contra de lo que sucede en Alemania, es porque Espa?a no es un Estado federal, sino de las autonom¨ªas, seg¨²n el secretario de Estado de Administraci¨®n Territorial, Jorge Fern¨¢ndez.

Con esta decisi¨®n, el Gobierno del PP entra por el portillo abierto por el Tratado de Maastricht, que, en 1992, introdujo a las regiones (comunidades aut¨®nomas en Espa?a) como entidades dotadas de poder pol¨ªtico y previ¨® mecanismos que posibilitaran su participaci¨®n en la definici¨®n de las pol¨ªticas comunitarias a trav¨¦s del Comit¨¦ de las Regiones y la nueva composici¨®n del Consejo de Ministros, que permiten incluso que un Estado sea representado por un ministro regional (presidente o consejero auton¨®mico en Espa?a).

La determinaci¨®n, que se plasmar¨¢ en el pr¨®ximo mes de septiembre, resulta limitada para los representantes nacionalistas. ?stos aspiran a tener representaci¨®n tambi¨¦n en el Consejo de Ministros Europeo, el m¨¢ximo ¨®rgano de representaci¨®n pol¨ªtica de la Uni¨®n Europea. El secretario de Estado de Administraci¨®n Territorial, Jorge Fern¨¢ndez, confirm¨® a este diario que existe el compromiso verbal del Gobierno de llevarlo adelante, pero en la pr¨®xima legislatura.

La participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en los comit¨¦s o grupos de trabajo de la Comisi¨®n Europea es un avance m¨¢s en su presencia exterior. El primero fue la creaci¨®n, en 1990, de la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas, en la que el Gobierno consulta con las autonom¨ªas la posici¨®n a adoptar en los organismos exteriores en aquellas materias que les afectan.

Un segundo paso importante fue la creaci¨®n y el posterior reconocimiento por una sentencia del Tribunal Constitucional, de 1992, de las oficinas de representaci¨®n exterior de las comunidades. El tercero lo dio el Gobierno del PP al crear, en julio del a?o pasado, la figura del agregado auton¨®mico en la Representaci¨®n Espa?ola Permanente en la UE. El de ahora, la representaci¨®n en los comit¨¦s de la Comisi¨®n Europea, es el m¨¢s importante hasta el momento.