En Rusia, mandan los generales

El presidente Bor¨ªs Yeltsin ha destituido al secretario del Consejo de Defensa (CD), Yuri Baturin, que durante algunos a?os fue su consejero en temas militares. Su destituci¨®n constituye otro fracaso importante en los intentos de establecer el control civil sobre la instituci¨®n militar, incluso si, en el futuro, Baturin permanece en el equipo presidencial con otro cargo.Tras la desintegraci¨®n de a URSS, Rusia, pese a su grave crisis econ¨®mica, continu¨® manteniendo un enorme Ej¨¦rcito, con numerosas flotas, fuerzas de combate a¨¦reas y misiles bal¨ªsticos nucleares. Hoy, Rusia gasta en Defensa entre 12.000 millones y 13.000 millones de d¨®lares al a?o (casi dos billones de pesetas), lo que equivale a un, tercio del presupuesto militar del Reino Unido. Y esto, con unas Fuerzas Armadas que son entre 7 y 10 veces m¨¢s numerosas que las brit¨¢nicas. As¨ª pues, en lugar de dedicarse a incrementar su preparaci¨®n militar, los oficiales y soldados rusos se dedican a buscar ingresos suplementarios fuera de los cuarteles y las bases militares. Si encuentran comprador, los oficiales venden la propiedad militar, las armas y las municiones.

En los ¨²ltimos cinco a?os, el Ej¨¦rcito ruso se ha degradado. La guerra en Chechenia ha probado que no tiene capacidad para soportar ni siquiera una peque?a guerra local. Sin embargo, los ministros militares -el general P¨¢vel Grachov y despu¨¦s Igor Rodi¨®nov- se negaron de entrada a reducir y reformar radicalmente las Fuerzas Armadas. Los generales conservadores consideran que el Gobierno debe incrementar sustancialmente los gastos militares para que el Ej¨¦rcito ruso sea de nuevo el ej¨¦rcito capaz de una gran potencia.

Desde 1994, Yuri Baturin, como ayudante de seguridad nacional y como secretario del CD (desde julio de 1996), ha intentado convencer a Yeltsin de que limite la influencia de los generales conservadores, de que comience una reforma militar radical y de que reduzca el Ej¨¦rcito. En mayo de este a?o Yeltsin ech¨® al ministro de Defensa Radi¨®nov y anunci¨® el comienzo de la reforma militar. Parec¨ªa que Baturin y el principio del control civil sobre, el Ej¨¦rcito hab¨ªan vencido.

Pero, en tres a?os, Baturin y sus ayudantes liberales no supieron elaborar un plan concreto de reducci¨®n y reforma de las Fuerzas Armadas. En los ¨²ltimos tiempos estaban dedicados a preparar las bases te¨®ricas de la futura doctrina militar.

El error de Baturin fue utilizado por los generales -el nuevo ministro de Defensa ?gor Sergu¨¦iev, el jefe del Estado Mayor Anatoli Kvashnin y su vice Valeri Man¨ªlov- que tem¨ªan m¨¢s el control civil que a la misma reforma. Ellos fueron los que se apoderaron de la iniciativa y en algunas semanas prepararon su propio plan de reforma, que contemplaba la reducci¨®n de los efectivos de las Fuerzas Armadas a un total de 1,2 millones de personas para 1999. Pero el plan de los militares no resolv¨ªa los problemas fundamentales. Rusia es tan incapaz de mantener a 1,2 millones de personas capaces de combatir como de mantener el contingente actual de 1,7 millones de personas.

Yuri Baturin y sus colaboradores del Consejo de Defensa protestaron, indicando que estos planes de reforma militar carec¨ªan de base y no hab¨ªan sido bien elaborados. Sin embargo, los generales recibieron el apoyo del primer ministro V¨ªctor Chernomirdin, cuya influencia en el Kremlin se incrementa por su alianza con los militares y el defenestramiento de Baturin. El plan de reforma militar fue aprobado por una comisi¨®n especial, a la cabeza de la cual se encontraba Chernomirdin, y ni siquiera se convoc¨® una sesi¨®n del CD.

La destituci¨®n de Baturin indica de forma clara que el Gobierno ruso prefiere ponerse de acuerdo con sus propios generales a ejercer un control firme sobre ellos. En el futuro pr¨®ximo, una concesi¨®n como ¨¦sta puede estabilizar un poco la situaci¨®n en el Ej¨¦rcito. Sin embargo, una reorganizaci¨®n irreflexiva de las Fuerzas Armadas, realizada con total ausencia de control civil eficaz, puede llevar a que dentro de alg¨²n tiempo los generales dejen de cumplir las ¨®rdenes de las autoridades que por alguna raz¨®n no son de su agrado.

P¨¢vel Felgenhauer es un periodista ruso especializado en temas militares. Escribe para el diario Segodnia y otras publicaciones rusas e internacionales.