La liquidaci¨®n de 1995 cuestiona la nueva financiaci¨®n auton¨®mica

El nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, pactado en 1996 por el PP y CiU y asumido por 12 comunidades, se arriesga al fracaso al eliminar los m¨ªnimos garantizados. Los datos de la liquidaci¨®n de 1995 muestran que nueve de 14 autonom¨ªas ni siquiera alcanzaron ese a?o, por la evoluci¨®n a la baja del impuesto -que perjudica a la mayor¨ªa y, por supuesto, a las m¨¢s pobres-, los m¨ªnimos asegurados por el m¨¦todo vigente entonces y han tenido que acogerse a ellos. Un detalle preocupante para el futuro.

El secretario de Estado de Re laciones con las Cortes, Jos¨¦ Mar¨ªa Michavila, ha hecho p¨²blicos los datos de la liquidaci¨®n de la participaci¨®n de las comunidades en el Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas (IRPF) de 1995.Los n¨²meros, cuyo conocimiento hab¨ªa levantado gran expectativa en las comunidades, muestran, seg¨²n refleja el cuadro, que Andaluc¨ªa, Asturias, Cantabria, La Rioja, Murcia, Arag¨®n, Castilla-La Mancha, Madrid y Castilla y Le¨®n no han alcanzado, por la evoluci¨®n de sus IRPF, los m¨ªnimos garantizados por el sistema de financiaci¨®n vigente en ese momento, y que son los que, por tanto, se les han aplicado.

Tambi¨¦n se aprecia que Catalu?a, Galicia, la Comunidad Valenciana y Canarias est¨¢n por encima de los m¨ªnimos garantizados, pero muy por debajo de los m¨¢ximos. S¨®lo Baleares supera ese techo, que es el que l¨®gicamente se le ha asignado. No est¨¢n computados el Pa¨ªs Vasco y Navarra al regularse por el r¨¦gimen foral, y tampoco Extremadura porque rechaz¨® este sistema de financiaci¨®n.

En 1995, a?o cuya liquidaci¨®n acaba de conocerse, el m¨¦todo de financiaci¨®n preve¨ªa que cada comunidad tuviera garantizado un m¨ªnimo equivalente al 0,5% de su Participaci¨®n en los Ingresos del Estado -los generales m¨¢s el 15% del IRPF y los tributos cedidos-

Fue un colch¨®n de seguridad que el Gobierno, entonces socialista, introdujo para evitar desigualdades y nueve de las 14 comunidades han tenido que acogerse a ¨¦l.

El sistema preve¨ªa, asimismo, que el m¨¢ximo hasta el que una comunidad podr¨ªa elevar sus recursos fuera equivalente al 2% de la Participaci¨®n en los

Ingresos del Estado. S¨®lo Baleares ha sufrido ese tope.

El senador socialista Octavio Granados, que pregunt¨® al Gobierno sobre la liquidaci¨®n de 1995 en la C¨¢mara Alta, afirma que, a la vista de los datos, "el nuevo sistema, pactado por el PP y CiU, perjudicar¨¢, al eliminar los m¨ªnimos, a las nueve comunidades" que no los alcanzaron ese a?o.

Del 15% al 30%

Tras su triunfo electoral en 1996, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar pact¨® con los nacionalistas catalanes una reforma del sistema que elev¨® la participaci¨®n de las comunidades en el IRPF del 15% al 30%. Pero la principal novedad consisti¨® en la eliminaci¨®n de los topes, m¨ªnimo y m¨¢ximo, y la introducci¨®n de la capacidad normativa, a la que no se ha acogido ninguna.

Granados estima que "la liquidaci¨®n de 1995 pone de manifiesto la disminuci¨®n de la eficacia recaudatoria del IRPF,

acentuada en 1996 y 1997, lo que, al eliminarse los m¨ªnimos garantizados, "supondr¨¢ un retroceso para la equidad del sistema". "A la luz de el lo, el fondo de nivelaci¨®n econ¨®mica -dotado con 10.000 millones- que estableci¨® como compensaci¨®n el sistema pactado por el PP y CiU tiene menor eficacia que el mantenimiento de los m¨ªnimos", puntualiza.

Granados concluye que los datos de 1995, que muestran la ca¨ªda de la recaudaci¨®n del IRPF "desmienten la tesis, defendida por el Gobierno, de que las comunidades m¨¢s pobres se ver¨ªan beneficiadas por el nuevo sistema".

De hecho, la liquidaci¨®n de 1995, con el sistema anterior a¨²n vigente, pone de relieve, por el contrario, que las comunidades menos beneficiadas son las mesetarias, las del sur y las de la cornisa cant¨¢brica. Sin embargo, son las mediterr¨¢neas -Catalu?ay Comunidad Valenciana- y las isle?as las m¨¢s beneficiadas.