El retraso del concurso compromete la entrada en servicio del nuevo sistema de emergencias 112

El nuevo sistema de emergencias basado en el n¨²mero telef¨®nico 112 que el Gobierno popular de la Generalitat pensaba implantar este a?o dif¨ªcilmente podr¨¢ entrar en servicio en los plazos previstos, debido a la tardanza en la resoluci¨®n del concurso convocado al efecto. Las plicas del proceso iniciado por la Generalitat para la contrataci¨®n del sistema se abrieron el pasado 22 de diciembre, pero el concurso a¨²n no ha sido adjudicado. Este retraso, inhabitual en los concursos p¨²blicos de la Administraci¨®n valenciana y atribuido por algunas fuentes a las dudas surgidas en torno a la legalidad del proceso, es calificado de "normal" por el Consell, que niega la existencia de irregularidades.

"En breve". Uno de los responsables directos del proceso, Jos¨¦ L¨®pez Garrido -director general de Interior hasta que el pasado mi¨¦rcoles se vio obligado a dimitir debido a que el Ayuntamiento de Alicante declar¨® ilegales las obras realizadas en un chal¨¦ de su propiedad-, contest¨® con esas dos palabras a la pregunta de este peri¨®dico acerca de cu¨¢ndo ser¨ªa adjudicado el concurso del sistema de emergencias 1-1-2 Comunidad Valenciana. Era d¨ªa el 26 de febrero. Hab¨ªan transcurrido ya m¨¢s de dos meses desde la apertura de plicas, un plazo que L¨®pez Garrido calific¨® entonces de "normal". Han pasado casi otros dos meses y el concurso sigue sin ser adjudicado. En todo este tiempo el silencio oficial ha sido absoluto: el ya ex director general de Interior no ha atendido ninguna de las m¨²ltiples llamadas telef¨®nicas realizadas por EL PA?S para conocer el estado del concurso. Mientras, las empresas del sector -y no s¨®lo las que optan a la adjudicaci¨®n del nuevo sistema- se muestran desconcertadas porque desconocen qu¨¦ est¨¢ pasando, y no consideran tan "normal" ese retraso. No obstante, prefieren no opinar, unas porque todav¨ªa mantienen la esperanza de que les sea adjudicado el concurso y otras, debido a que acuden habitualmente a las licitaciones de la Generalitat y no quieren verse perjudicadas. Pero el retraso hace muy dif¨ªcil, si no ya imposible, la puesta en marcha del nuevo sistema de emergencias dentro de los plazos marcados inicialmente por la Generalitat, que preve¨ªa para este a?o un desembolso de 1.466 millones de pesetas para la implantaci¨®n. El pliego de condiciones se?ala que "el 1-1-2 Comunidad Valenciana, imperativamente, deber¨¢ iniciar en el verano de 1998 la prestaci¨®n de servicios".El concurso sali¨® a licitaci¨®n por un total de 3.809 millones de pesetas en cuatro a?os. Las plicas se abrieron el 22 de diciembre. Se presentaron cinco ofertas: la multinacional Siemens opta con una oferta de 3.574 millones. La uni¨®n temporal de empresas (UTE) formada por Unidad de Integraci¨®n de Tecnolog¨ªas, SA (Utiesa, del grupo Iberdrola) y ?ngel Iglesias, SA (Ikusi, perteneciente a la familia del industrial vasco Julio Iglesias Zamora, secuestrado por ETA en 1993) present¨® un presupuesto de 3.423 millones. Telef¨®nica acudi¨® con una propuesta de 3.806.722.000 pesetas y la empresa Tissat (Tecnolog¨ªa e Ingenier¨ªa de Sistemas y Servicios Avanzados de Telecomunicaciones), participada por la Generalitat junto a Telef¨®nica, Siemens, Endesa y el Grupo Drac, present¨® una oferta que sumaba exactamente dos millones m¨¢s que la anterior: 3.808.722.000 pesetas. La oferta presentada por el grupo canadiense Positron, uno de los l¨ªderes mundiales en sistemas de emergencias, fue descalificada por superar la cantidad estipulada en el pliego de condiciones del concurso. Adjudicaci¨®n "inminente" Ciertos aspectos del proceso han sido puestos en cuesti¨®n. Uno de ellos es la participaci¨®n de la empresa Idus de Comunicaci¨®n, SA (Idec), que tras recibir de la Generalitat valenciana el encargo de realizar el estudio previo de viabilidad del nuevo sistema de emergencias opta a la adjudicaci¨®n en uni¨®n con Telef¨®nica. Idec ha participado en los proyectos de implantaci¨®n de sistemas de emergencias en otras comunidades aut¨®nomas, la mayor parte gobernadas por el Partido Popular. Para algunos juristas, la Ley de Contratos del Estado impide que Idec acuda al concurso despu¨¦s de realizar el estudio previo, pero tanto el Consell como la empresa niegan este extremo. El subsecretario de Modernizaci¨®n de la Administraci¨®n P¨²blica, Jos¨¦ Emilio Cervera, que a principios de marzo tambi¨¦n anunci¨® que "en breve" se realizar¨ªa la adjudicaci¨®n, calific¨® ¨¦sta de "inminente" al ser consultado el pasado mi¨¦rcoles. Cervera justific¨® el retraso, al que rest¨® importancia, por la complejidad del concurso. "El Gobierno no puede meterle prisas al an¨¢lisis, complicado por definici¨®n, que los t¨¦cnicos est¨¢n realizando de las ofertas presentadas", manifest¨® Cervera. "Vamos a la velocidad que los t¨¦cnicos y la mesa de contrataci¨®n necesitan", agreg¨®. Cervera neg¨® la existencia de reticencias al se?alar que "la resoluci¨®n se va a realizar de forma inminente y respetar¨¢ el diagn¨®stico y el dictamen que hagan los t¨¦cnicos". El subsecretario de Modernizaci¨®n de la Administraci¨®n P¨²blica afirm¨® que "los calendarios que se hicieron son absolutamente recuperables, el retraso se puede recuperar porque las empresas que concurren son de mucha potencialidad", y agreg¨® que "en cualquier pliego de condiciones el ¨®rgano contratante tiene un colch¨®n para soportar un eventual retraso". El subsecretario de Modernizaci¨®n afirm¨® que el Consell "no va a adjudicar nada fuera de los plazos legales". Por otra parte, Cervera neg¨® que se hayan producido reticencias en torno al concurso por parte de la secretar¨ªa general administrativa o de los interventores de la Consejer¨ªa de Presidencia, departamento que dirige Jos¨¦ Joaqu¨ªn Ripoll. Tambi¨¦n rechaza que exista "sesgo pol¨ªtico" en el proceso. "Si ¨¦ste fuera un concurso sesgado, ya estar¨ªa adjudicado", concluy¨®.