Los partidos alcanzan un acuerdo para acabar con el transfuguismo en los ayuntamientos

El Gobierno y el PSOE han llegado a un acuerdo para combatir el transfuguismo en los ayuntamientos al que se han sumado los dem¨¢s partidos. El pacto, alcanzado anteayer y que se firmar¨¢ la pr¨®xima semana, plantea una serie de medidas legales y un compromiso pol¨ªtico entre las distintas formaciones para imposibilitar las maniobras de los tr¨¢nsfugas en los municipios. El ministro de Administraciones P¨²blicas, Mariano Rajoy, inici¨® estas conversaciones, de manera discreta, el pasado 13 de abril con el responsable socialista del ¨¢rea local, Alfonso Perales.

El ministro de Administraciones P¨²blicas, Mariano Rajoy, present¨® el pasado 13 de abril su proyecto sobre el pacto local. De todos los propuestos en el mismo, el de combatir el transfuguismo es el ¨²nico punto en el que han coincidido el Gobierno y el PSOE. En otras materias, como el reparto de competencias para los municipios o la financiaci¨®n, el desacuerdo ha sido total. De ah¨ª que el pacto contra los tr¨¢nsfugas tenga un gran calado pol¨ªtico por s¨ª mismo al producirse una coincidencia entre el Ejecutivo y el principal partido de la oposici¨®n dentro de la enorme cadena de desencuentros entre ambos.Tambi¨¦n tiene una importancia pr¨¢ctica para un pa¨ªs como Espa?a, que cuenta con 8.098 ayuntamientos, aunque los casos de transfuguismo se han reducido en los ¨²ltimos a?os. Concretamente, el n¨²mero de cambios de alcalde por mociones de censura -no en todos los casos con tr¨¢nsfugas de por medio- ha ascendido a 99 en los tres a?os de legislatura municipal.

Ocho folios

El acuerdo, denominado C¨®digo de conducta pol¨ªtica en relaci¨®n con el transfuguismo en las corporaciones locales, est¨¢ recogido en ocho folios, cuenta con seis medidas precisas y tendr¨¢ validez a partir de la pr¨®xima legislatura municipal, es decir, desde junio de 1999.En primer lugar, compromete a los partidos a rechazar y no admitir en su grupo a un concejal integrado en la candidatura de otro mientras mantenga el cargo conseguido con ¨¦ste. Tambi¨¦n les compromete a impedir la utilizaci¨®n de tr¨¢nsfugas para constituir, mantener o cambiar las mayor¨ªas de gobierno en las instituciones p¨²blicas, a no apoyar ninguna iniciativa que provenga de los mismos y a desincentivarlos a trav¨¦s de medidas disuasorias de car¨¢cter econ¨®mico, reglamentario y protocolario.

Los partidos tambi¨¦n han acordado establecer las reformas reglamentarias necesarias para aislar a los tr¨¢nsfugas e impedir, pues, que pasen al Grupo Mixto. La propuesta es crear la figura de los no inscritos o la del concejal independiente, de modo que tengan que actuar en su Ayuntamiento de forma marginal, sin que puedan percibir o beneficiarse de los recursos econ¨®micos o materiales puestos a disposici¨®n de los grupos pol¨ªticos de la corporaci¨®n.

Otro de los compromisos alcanzados consiste en estudiar, antes de finalizar el pr¨®ximo periodo de sesiones, una iniciativa legislativa de reforma de la Ley Org¨¢nica del R¨¦gimen Electoral General para regular el supuesto de titularidad del cargo cuando el representante electo abandone voluntariamente el partido con el que en su d¨ªa lo hubiera conseguido.

Con esta iniciativa se trata de apurar las posibilidades legales de regulaci¨®n de la titularidad del cargo, ya que el Tribunal Constitucional, a trav¨¦s de sus sucesivas sentencias, fundamenta la doctrina de la representaci¨®n pol¨ªtica en el derecho de los ciudadanos a que sus representantes no puedan ser destituidos por una voluntad distinta a la del propio electorado.

Los partidos se comprometen igualmente a estudiar otra reforma de la Ley Electoral para limitar los efectos del transfuguismo en las mociones de censura con medidas como la imposibilidad de presentarlas antes de transcurrido un a?o desde la toma de posesi¨®n de la presidencia de la corporaci¨®n o durante el ¨²ltimo a?o del mandato. Tambi¨¦n ser¨¢ requisito previo la permanencia al menos durante un a?o en un determinado grupo pol¨ªtico para que se pueda suscribir una moci¨®n. Asimismo, las formaciones han determinado la expulsi¨®n de sus organizaciones de los ediles tr¨¢nsfugas. Si las normas estatutarias de cada cual no contemplasen este supuesto, se comprometen a modificarlas en un plazo no superior a los seis meses a partir de la firma del acuerdo.

El Ministerio de Administraciones P¨²blicas valora "muy positivamente" el pacto logrado con el PSOE y los dem¨¢s partidos pese a estar limitado a combatir el transfuguismo.

A su vez, Alfonso Perales, del PSOE, estima que "con estas medidas se evitar¨¢n esc¨¢ndalos como el que protagoniz¨® el hoy presidente de la Comunidad Valenciana, Eduardo Zaplana, que, por la v¨ªa del transfuguismo, consigui¨® la alcald¨ªa de Benidorm". Perales valora el tes¨®n de Rajoy y del secretario de Estado de Administraci¨®n Territorial, Jorge Fern¨¢ndez, en el alcance del acuerdo, pero mantiene " cierta desconfianza" sobre la aplicaci¨®n que el PP haga del mismo.