El presupuesto de ingresos de Sanidad de 1996 creci¨® en 46.860 millones que siguen pendientes

El presupuesto de ingresos de la Consejer¨ªa de Sanidad fue modificado al alza en el curso del a?o 1996 por un montante de 46.680 millones de pesetas correspondientes a "mayores transferencias de las previstas de la Seguridad Social, por participaci¨®n Insalud y por nuevos traspasos de competencias (Instituto Social de la Marina)", seg¨²n reza la cuenta general correspondiente a ese ejercicio. Pero la previsi¨®n de mayores transferencias no parece muy s¨®lida puesto que, al cierre de 1997, los ingresos pendientes del Estado en esa partida rondaban los 60.000 millones.

El 16 de abril de 1996, Jos¨¦ Luis Olivas, consejero de Econom¨ªa y Hacienda, compareci¨® junto a Jos¨¦ Joaqu¨ªn Ripoll, portavoz del Consell, para dar cuenta de un importante acuerdo adoptado por el pleno del gobierno auton¨®mico que preside Eduardo Zaplana. Eran tiempos de gracia para el Partido Popular, que acababa de alzarse con el Gobierno central en las elecciones celebradas el mes anterior y Olivas quiso tener un detalle con los nuevos responsables de la Hacienda estatal. En un supuesto ejercicio de responsable contable, Olivas anunci¨® que las arcas de la Generalitat asumiri¨¢n un d¨¦ficit de 63.987 millones de pesetas, de los cuales "en torno al 80%" correspond¨ªa a la anulaci¨®n de "derechos reconocidos en la agrupaci¨®n de ejercicios cerrados de la Administraci¨®n del Estado, de la Seguridad Social y de fondo europeos correspondientes, de los ejercicios 1993 y anteriores". El responsable de Hacienda, que hab¨ªa entrado de puntillas en la consejer¨ªa esquivando agujeros financieros, explic¨® que los n¨²meros probaban que "la situaci¨®n heredada era muy dif¨ªcil" y que las cuentas que elaboraba la anterior Administraci¨®n auton¨®mica bajo mandato socialista "no se correspond¨ªan con la realidad". Olivas cit¨® las recomendaciones formuladas por la Sindicatura de Cuentas que alertaba sobre cantidades pendientes de cobro que no se traduc¨ªan en dineros contantes y sonantes, para comentar con gravedad: "Es poco serio reivindicar a estas alturas derechos pendientes de cobro correspondientes a los a?os 1992, 1993 y 1994". En la misma comparecencia, Olivas cit¨® la desviaci¨®n del gasto sanitario real con respecto a las transferencias que estima el Estado en sus presupuestos anuales como uno de los problemas pendientes de soluci¨®n y deposit¨® sus esperanzas en un nuevo modelo de financiaci¨®n de la Sanidad p¨²blica que atendiera el sobrecoste que asume la Comunidad Valenciana al atender a ciudadanos no residentes y que cifr¨® en unos 15.000 millones anuales sobre un total de transferencias en torno a 350.000 millones. Despu¨¦s de perdonar casi 64.000 millones a las arcas del Estado, la cuenta general correspondiente al ejercicio de 1996 recoge una sorprendente generaci¨®n de cr¨¦dito en el cap¨ªtulo de ingresos de Sanidad por un total de 46.680 millones. "Las nuevas transferencias previstas" en la primera menci¨®n del aumento de ingresos de Sanidad que recoge la cuenta general es explicada por el interventor con algo m¨¢s de detalle un poco m¨¢s adelante: "Durante el ejercicio de 1996 se ha planteado la necesidad de dar cobertura a desfases producidos en la situaci¨®n financiera del Servicio Valenciano de Salud (SVS)", porque el sistema de financiaci¨®n previsto por el Estado para el cuatrienio 1994-1997 demostr¨® resultar insuficiente. El interventor cita el recorte unilateral de 90.000 millones de la provisi¨®n de fondos para Sanidad por parte del Estado; el incremento del gasto sanitario en un 12% en el conjunto del Estado, siete puntos por encima del 5% previsto en origen; la disminuci¨®n prevista en la participaci¨®n de la Comunidad Valenciana desde un 10,18% del conjunto de los fondos estatales a un 10,03% - una disminuci¨®n que fue ratificada por Olivas a finales de 1997 cuando se aprob¨® el nuevo sistema de financiaci¨®n de la Sanidad-; y el sobrecostes de la atenci¨®n sanitaria a los desplazados en una comunidad netamente receptora de turismo nacional durante los meses estivales. A partir de las consideraciones anteriores, el interventor explica que Hacienda opt¨® por "reflejar adecuadamente en la contabilidad presupuestaria los mencionados desfases y en tal sentido se generaron cr¨¦ditos con cargo a transferencias de la Seguridad Social como compensaci¨®n por desequilibrios financieros a favor de la Comunidad Valenciana, originada por la asistencia sanitaria a beneficiarios desplazados y por el saneamiento del gasto sanitario correspondiente a los ejercicios 1993, 1994, 1995, y 1996, y a la espera de normalizar las medidas de ajuste y reconocimiento real del gasto p¨²blico en materia sanitaria, procediendo a lo largo de los ejercicios 1997 y 1997, en el marco de las negociaciones con la Administraci¨®n central, a realizar los ajustes presupuestarios necesarios". El Estado, sin embargo, no parece considerarse aludido por las voluntariosas palabras que firma el interventor general -cuya seriedad habr¨ªa puesto en entredicho el propio Olivas apenas un a?o antes- si se atiende al contenido de la cuenta general del ejercicio de 1997, donde los ingresos pendientes de cobro por transferencias de la Seguridad Social correspondientes al ejercicio 1996 se elevan en diciembre de 1997 a 59.081 millones.