El Tribunal de Cuentas reclama una ley que regule las subvenciones a ONG y centros vascos

El Tribunal Vasco de Cuentas P¨²blicas cree preciso aprobar una ley espec¨ªfica que regule las subvenciones que el Gobierno vasco concede cada a?o a los pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo y a los centros vascos en el extranjero. Estos fondos, gestionados directamente por la presidencia del Ejecutivo aut¨®nomo, han ido aumentando los ¨²ltimos a?os hasta alcanzar los 4.000 millones de pesetas en el presupuesto de 1998. Es precisamente la importancia de la cuant¨ªa, junto a la intervenci¨®n de otras administraciones, lo que ha llevado al tribunal a reclamar una ley reguladora.

El pasado a?o, se cumpli¨® una d¨¦cada desde que el Gobierno vasco pusiera en marcha un plan anual de ayudas a los pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo. Progresivamente, las subvenciones se fueron canalizando a trav¨¦s de las Organizaciones No Gubernamentales y de otras asociaciones sin ¨¢nimo de lucro. Los 10 millones de pesetas iniciales han ido ascendiendo en estos diez a?os hasta los 4.000 millones del presupuesto corrrespondiente a 1998. Actualmente, el programa de ayudas est¨¢ confinanciado por las tres diputaciones, cuya aportaci¨®n se fija cada a?o en el Consejo Vasco de Finanzas. El tribunal aprovech¨® la difusi¨®n ayer de su informe fiscalizador sobre las subvenciones correspondientes a los ejercicios 1995 y 1996 para reclamar una norma que llene el vac¨ªo legal existente. "Las subvenciones se regulan por normas de car¨¢cter reglamentario. Dada la cuant¨ªa de las ayudas y la intervenci¨®n de otras administraciones, convendr¨ªa completar el r¨¦gimen jur¨ªdico de las mismas mediante la aprobaci¨®n de una ley espec¨ªfica, que es particularmente conveniente por la actual carencia de regulaci¨®n sobre este tipo de programas", detallan las conclusiones de la instituci¨®n p¨²blica. El tribunal resalta que este tipo de subvenciones se desarrollan en el extranjero, por lo que sus beneficiarios est¨¢n fuera del ¨¢mbito f¨ªsico y jur¨ªdico vasco. Para resolver esta peculiaridad, propone introducir en la futura normativa una figura intermedia de las ONG, que est¨¦ sujeta al ¨¢mbito normativo de la comunidad vasca y con un coste de gesti¨®n menor. La instituci¨®n sugiere tambi¨¦n que, dado el aumento de proyectos, se complementen los medios humanos ahora disponibles con auditores en los pa¨ªses en que se desarrollen los programas. El an¨¢lisis de fiscalizaci¨®n presta atenci¨®n a las subvenciones concedidas a los Centros Vascos-Euskal Etxeak, que en 1995 recibieron 191 millones de pesetas, cifra que en 1996 aument¨® a 214 millones. Destaca que funcionan 129 distribuidos en 17 pa¨ªses, de los cuales 78 est¨¢n inscritos en el registro de federaciones, predominando los de Am¨¦ica Latina. El informe aprecia irregularidades en la justificaci¨®n documental de gastos y en la presentaci¨®n de los informes pertinentes que se deben aportar a lo largo del proceso, tanto financieros como de ejecuci¨®n de los proyectos. Se resalta en este cap¨ªtulo que cinco fundaciones percibieron el 44% y el 25%, respectivamente, de las ayudas en 1995 y 1996.