El Gobierno de Brasil consigue la aprobaci¨®n de las reformas pactadas con el Fondo Monetario

El Congreso de Brasil aprob¨® ayer, en un clima de optimismo gubernamental, dos de las medidas m¨¢s pol¨¦micas que quedaban para la reforma de la Seguridad Social pactada con el FMI a cambio de un multimillonario plan de ayudas: la obligaci¨®n para los pensionistas de pagar cotizaciones y el aumento de las mismas a funcionarios en activo. Los congresistas aprobaron por 335 votos a favor, 147 en contra y cuatro abstenciones la parte m¨¢s dura de la reforma defendida por el Gobierno de Cardoso, tras haber sido rechazada por el Congreso en cuatro ocasiones.

Por miedo a no tener el qu¨®rum necesario, la votaci¨®n fue aplazada de la tarde del martes, como estaba prevista, a la de ayer. Para que el Gobierno no pudiera fracasar en un momento tan grave, con los ojos del Fondo Monetario Internacional puestos sobre el Congreso, cuatro de los ministros m¨¢s importantes negociaron personalmente con los representantes de cada partido, los que apoyan al Gobierno y los de la oposici¨®n, para asegurar el ¨¦xito.Despu¨¦s de varios retrasos en la votaci¨®n, 495 congresistas asistentes al debate, de un total de 513 que componen la C¨¢mara, aprobaron por 352 votos a favor y 143 en contra el tr¨¢mite de urgencia para la ley que contempla las medidas previstas por el Gobierno. Posteriormente, se debati¨® el contenido mismo de la ley que reforma la Seguridad Social y el Ejecutivo consigui¨® el apoyo de 335 congresistas frente al rechazo de 147 y la abstenci¨®n de cuatro de ellos.

Con la aprobaci¨®n de ambas leyes, la Administraci¨®n central tiene previsto ingresar, de un total de 1.405.877 funcionarios (711.978 activos, 446.183 jubilados y 247.816 pensionistas), el equivalente a 2.295 millones de euros (381.855 millones de pesetas) suplementarios. Ahora, para completar todo el programa de ajuste fiscal comprometido por el Gobierno con el FMI -a cambio de un pr¨¦stamo de 35.275 millones de euros o 4,10 billones de pesetas-, quedan s¨®lo dos nuevas medidas: un recorte del presupuesto del Estado en las ¨¢reas de sanidad y educaci¨®n y la reforma de la Administraci¨®n, que prev¨¦ la supresi¨®n de miles de puestos de funcionarios p¨²blicos por exceso de personal.

La noticia de que el ¨¦xito del Gobierno en la votaci¨®n estaba asegurado hizo que la Bolsa de S?o Paulo terminara con una fuerte subida del 3,97%. La de R¨ªo de Janeiro estuvo cerrada por ser fiesta en el Estado.

Con las nuevas normas, los funcionarios de las tres ramas del Estado -pol¨ªtica, judicial y administrativa- ver¨¢n aumentadas sus cotizaciones a la Seguridad Social. La nueva tabla obligar¨¢ a pagar, junto con el impuesto de la renta, un m¨ªnimo del 25,20% para sueldos mensuales de 2.000 reales (1.096 euros o 182.487 pesetas) y un m¨¢ximo del 41,5% para los que ganan a partir de 12.720 reales. Seg¨²n c¨¢lculos hechos por el Ministerio de Hacienda, a un funcionario que gane 6.000 reales (3.290 euros o 547.463 pesetas), y que hasta ahora pagaba el 11%, le ser¨¢n retenidos 1.267 reales (casi 116.000 pesetas) para la Seguridad Social y 941,58 (m¨¢s de 85.600 pesetas) para el impuesto de la renta. En total tendr¨¢ una retenci¨®n del 36,8%.

Los jubilados y pensionistas del Estado, que hasta ahora no pagaban, tendr¨¢n retenciones menores que los funcionarios activos en los primeros tramos, hasta 2.500 reales de ingreso mensual, a partir de los cuales las detracciones son semejantes a las de los funcionarios activos. El m¨¢ximo llega tambi¨¦n al 41,1%. Quedar¨¢n exentos de pagar el impuesto sobre la renta los funcionarios activos que ganen menos de 1.200 reales mensuales, y entre los inactivos, los pensionistas por invalidez que hayan cumplido 70 a?os.

Todos los funcionarios del Ej¨¦rcito, en activo o jubilados, quedan por el momento fuera de la ley y se prev¨¦ un nuevo sistema de impuestos para ellos. Se trata de una de las concesiones que el Gobierno se vio forzado a admitir para que pudiera salir adelante la nueva ley. Algunos de los diputados que hab¨ªan votado contra la reforma de la Seguridad Social en ocasiones anteriores parec¨ªan dispuestos a dar su aprobaci¨®n ayer, pero con un gesto amargo. El diputado Delfim Netto, del partido de derechas PPB-SP, que iba a votar a favor, resumi¨® as¨ª su estado de ¨¢nimo: "No tengo alternativa. Las consecuencias de la derrota del Gobierno habr¨ªan sido peores para el real. Votar¨¦ a favor por el compromiso irresponsable que el Gobierno firm¨® con el FMI".

El FMI est¨¢ aconsejando al Gobierno que mantenga altos los tipos de inter¨¦s hasta que se controle el proceso de devaluaci¨®n del real y se estabilice el cambio con el d¨®lar. Tambi¨¦n pide al Gobierno que mantenga anchas bandas de fluctuaci¨®n del real frente al d¨®lar, para disminuir riesgos como el del "efecto Itamar Franco", el gobernador de Minas Gerais, que anunci¨® una moratoria de pagos al Estado de 90 d¨ªas y que ha recurrido a la justicia contra la decisi¨®n del Gobierno central de bloquear parte de lo deb¨ªa dar al Estado de Minas Gerais en enero.

La deuda conjunta del sector p¨²blico brasile?o -estatal, federal, municipal y empresarial- asciende a 367.747 millones de reales; es decir, 201.677 millones de euros o 33,55 billones de pesetas.