El campo debe exigir a la UE que financie proyectos concretos, seg¨²n un experto
Jos¨¦ Mar¨ªa Garc¨ªa ?lvarez-Coque, catedr¨¢tico de la Universidad Polit¨¦cnica de Valencia a quien la Consejer¨ªa de Agricultura ha encargado el seguimiento de la Agenda 2000 y sus efectos sobre la agricultura valenciana, defiende que el campo de la Comunidad no perder¨¢ mucho con la reforma, "ya que es la regi¨®n que menos recibe de Europa", y reivindica un cambio en el sistema de ayudas.
El campo de la Comunidad Valenciana percibe 20.000 millones de pesetas anuales de ayudas procedentes de la Uni¨®n Europea, lo que la convierte en la regi¨®n que menos ayudas recibe por agricultor. "Podemos quejarnos de partida, pero eso tiene una lectura positiva y es que si percibes poco tambi¨¦n eres menos vulnerable a la reducci¨®n. Si te rebajan el 20% te quedas en 16.000 millones. Era poco y sigue siendo poco, por lo que la Comunidad es menos vulnerable a los recortes", explic¨® ?lvarez-Coque en unas declaraciones a EL PA?S, en las que Espa?a recibe al a?o 800.000 millones. El catedr¨¢tico a?ade, sin embargo, que la reforma no atacar¨¢ el problema de fondo. "Puede haber un recorte con mejoras en la distribuci¨®n en el gasto, pero es que este recorte sigue atado a los productos continentales, con lo que las posibilidades de redistribuir presupuesto de una forma equilibrada entre sectores, son m¨¢s limitadas ahora que antes de la Agenda 2000", afirm¨®. ?lvarez-Coque defiende un cambio en el enfoque de la pol¨ªtica agraria: En lugar de apoyar sectores, a apoyar objetivos horizontales, como incorporaci¨®n de j¨®venes agricultores, mejoras en estructuras comerciales, en cooperativas, retirada de agricultores. "Hist¨®ricamente en la Uni¨®n Europea se ha apoyado a los sectores continentales y eso es una r¨¦mora que sigue. Esa vinculaci¨®n del gasto a estos sectores ha restado margen de maniobra para reasignar los fondos hacia el desarrollo rural, la pol¨ªtica de estructuras. Si en lugar de hablar de gasto a sectores, que tiene sus d¨ªas contados, y se hablase de ayuda a proyectos, lo normal es que agriculturas din¨¢micas, se llevar¨ªan m¨¢s", afirm¨®. ?lvarez-Coque a?adi¨® que m¨¢s que una discriminaci¨®n positiva de los productos mediterr¨¢neos, la Comunidad Valenciana debe reclamar una racionalizaci¨®n de la Pol¨ªtica Agraria Comunitaria (PAC). "La Comunidad Valenciana puede reclamar con legitimidad un cambio de modelo de pol¨ªtica agraria en la que se financien proyectos y se pida corresponsabilidad a los productores, que no sea una ayuda indiscriminada", se?ala el catedr¨¢tico, que vaticina que las ayudas a los sectores tienen los d¨ªas contados. "Estados Unidos ya ha cambiado esta pol¨ªtica y lo recordar¨¢ cuando se inicie la nueva ronda de negociaciones de la Organizaci¨®n Mundial de Comercio", se?al¨®. Sin embargo, este no es el camino que se ha elegido en la Uni¨®n Europea. "El marco actual de recorte no favorece el cambio, pero deber¨¢ cambiar en el futuro", se?al¨® ?lvarez-Coque. "El agricultor no debe recibir el dinero de las subvenciones europeas como un subsidio, sino como pago por su funci¨®n social. Por cultivar un producto ya le paga el mercado", se?al¨®. Para ?lvarez-Coque el actual sistema de ayudas de la Uni¨®n Europea "es una loter¨ªa por la que la regi¨®n que tiene los n¨²meros adecuados recibe m¨¢s subvenciones". "Este sistema tiene que cambiar. No se puede sostener. Cuanto m¨¢s se intente aguantar este modelo, mayor ser¨¢ el riesgo futuro de mayores recortes", se?al¨®. ?lvarez-Coque adem¨¢s, arguy¨® este cambio en la escasa legitimidad social de las ayudas que reciben los agricultores en estos momentos, ya que se paga para mantener los precios de un producto, pero no se ataca la base de los problemas que hacen que ese producto sea escasamente rentable. El proceso de negociaci¨®n de la Pol¨ªtica Agraria Comunitaria se ha visto entorepecido por el ambiente pol¨ªtico de la Uni¨®n Euroepa. "Es el consejo de ministros de Agricultura el que lo decidir¨¢ rodo. Habr¨ªa que darle m¨¢s poder al Parlamento Europeo, y adem¨¢s no ha ayudado nada el que la Comisi¨®n Europea est¨¦ tan debilitada, porque si hubiera sido m¨¢s fuerte no hubiera pie a tanto mercadeo entre los estados", en referencia a las numerosas negociaciones entre Francia y Alemania. Respecto a la postura del Gobierno espa?ol en las negociaciones, ?lvarez-Coque afirm¨® que Loyola de Palacio "tiene un gran problema para mantener una posici¨®n coherente, porque cualquier incremento en un sector ir¨¢ en detrimento de otro, ya que no hay un modelo de agricultura espa?ola", dijo.
Massot: "En la OMC nos van a crucificar"
Albert Massot, t¨¦cnico de la Direcci¨®n General de Estudios del Parlamento Europeo y especialista en las repercusiones sobre la agricultura de la Agenda 2000, afirm¨® ayer que la reforma que se est¨¢ estudiando estos d¨ªas -y que hoy se retoma en el consejo de ministros de Agricultura- est¨¢ muy lejos de los planteamientos de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio (OMC). "El sistema de ayudas puede verse afectado seriamente por la pr¨®xima ronda de negociaciones de la OMC, ya que est¨¢ muy lejos de lo que se plante¨®. Nos van a crucificar", afirm¨® Massot, que ofreci¨® una conferencia invitado por la Real Sociedad Econ¨®mica de Amigos del Pa¨ªs. El libre mercado que se preconiza desde la OMC choca con las ayudas que se est¨¢n pactando en Bruselas, y seg¨²n Massot, la "t¨ªmida reforma de la Pol¨ªtica Agraria Comunitaria" est¨¢ lejos de las premisas de Estados Unidos y choca contra los acuerdos del GATT. Pero, adem¨¢s, tambi¨¦n da la espalda a otro aspecto fundamental, y que adem¨¢s forma parte, te¨®rica, de los objetivos de la reforma, la incorporaci¨®n de los pa¨ªses del Este a la Uni¨®n. "La reforma debe satisfacer la exigencia financiera de Alemania [quiere reducir su aportaci¨®n neta al presupuesto comunitario], la futura incorporaci¨®n de los pa¨ªses del Este y la pr¨®xima ronda de la OMC. Eso es la cuadratura del c¨ªrculo, imposible", sentenci¨®. Si la reforma topa con estos inconvenientes, se debe en buena parte a los problemas internos de la UE. "Vivimos un momento de falta de ideas y de liderazgo", se?al¨® Massot, que atribuy¨® al esfuerzo por conseguir la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria el desgaste. "Parece que los actuales dirigentes de la UE se han quedado sin ideas para otros objetivos", se?al¨®. La ausencia de estas ideas y de un liderazgo claro -"Kohl, Miterrand, Gonz¨¢lez, por citar algunos"- ha provocado el mercadeo que se est¨¢ registrando en las diversas propuestas de financiaci¨®n. Cuatro son las que se han puesto sobre la mesa y que a partir de hoy servir¨¢n de base para la negociaci¨®n. La regresividad de las ayudas, fijando un techo de ayudas, la defienden, con matices diferentes, Francia y la Comisi¨®n. la remodulaci¨®n de las subvenciones propuesta por Austria y la maximalista de Alemania de reducir las ayudas a todos los sectores. Todas suponen un ahorro para Alemania, pero en algunos casos claramente insuficiente para los 2.000 millones de euros que pretenden ahorrarse, seg¨²n los rumores que corren por Bruselas. Si no se alcanzase esta cantidad, habr¨ªa que tocar los fondos estructurales, lo que para muchos pa¨ªses, entre ellos Espa?a, es peor que tocar los fondos agr¨ªcolas. Lo peor, seg¨²n los expertos, es que se elija la que se elija, no se modifica la estructura del gasto, con lo que el problema seguir¨¢ en el futuro. [El consejero de Agricultura, Salvador Ortells, propuso ayer a la ministra de Agricultura, Loyola de Palacio, una reforma de la pol¨ªtica fiscal y de seguridad social, para tratar de compensar la disminuci¨®n de las ayudas comunitarias para los agriculturoes valencianos. Ortells, que asisti¨® en Madrid a la Conferencia Sectorial, reconoci¨® ser consciente de la dificultad de las negociaciones en la UE, pero insisti¨® en la necesaria defensa de la agricultura valenciana frente a los posibles recortes de hasta 2.000 millones de pesetas anuales en el sector de frutas y hortalizas.]
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