El d¨¦ficit real del Estado en 1996 fue 520.080 millones inferior al presentado por el Gobierno

El d¨¦ficit real del Estado (diferencia entre ingresos y gastos) en el ejercicio de 1996 fue inferior en 520.080 millones de pesetas al presentado por el Gobierno, seg¨²n el informe del Tribunal de Cuentas sobre el sector p¨²blico estatal sobre ese a?o. A su vez, el super¨¢vit de los organismos aut¨®nomos fue superior en 56.945 millones. Es decir, una mejora de 577. 025 millones. El informe encuentra anomal¨ªas en el funcionamiento de algunos organismos y entes p¨²blicos, tanto en el cap¨ªtulo de contrataci¨®n y gastos de personal como en sus cuentas fiscales.

Las cuentas rendidas en 1996 correspondientes a la Administraci¨®n del Estado y sus organismos aut¨®nomos arrojaron un resultado presupuestario negativo de 3.337.464 millones de pesetas (4,5% del PIB). En el an¨¢lisis del Tribunal de Cuentas "se han puesto de manifiesto una serie de salvedades que afectan de forma significativa a la exactitud de los datos ", de forma que, incluyendo todas las operaciones contabilizadas, con excepci¨®n de las imputadas por gastos o ingresos de ejercicios anteriores y las no contabilizadas, "el resultado presupuestario del ejercicio ser¨ªa negativo por importe de 2.760.439 millones" (3,8% del PIB). Es decir, 677.025 millones menos.De acuerdo con ese an¨¢lisis del Tribunal, la mejora de las cuentas supuso una desviaci¨®n a la baja de 1.214.252 millones sobre lo presupuestado (un 30,5%); pero ¨²nicamente se reflejaron 637.227 millones. Es decir, el Gobierno pudo contar con 576.125 millones de pesetas de m¨¢s como colch¨®n para el siguiente ejercicio a la hora de ajustar el d¨¦ficit (Espa?a estaba en esos a?os intentando reducir el d¨¦ficit para cumplir con los criterios de Maastricht y entrar en la moneda ¨²nica).

El informe, de casi 1.000 p¨¢ginas, destaca que de la comparaci¨®n de los gastos de personal "se deduce la existencia de una gran dispersi¨®n en el n¨²mero de efectivos y el de directores generales o subdirectores y asimilares". Dicho n¨²mero va desde los 158 funcionarios por cada director general en Administraciones P¨²blicas a los 1.038 del departamento de Trabajo y Asuntos Sociales, siendo la media de 759.

En este cap¨ªtulo, tambi¨¦n subraya que, "como consecuencia de la falta de concreci¨®n normativa", el proceso de asignaci¨®n de complementos a los puestos de trabajo "es poco transparente y no queda suficientemente garantizada la objetividad".

Sobre los gastos de formaci¨®n y perfeccionamiento, tras apuntar que su "plena identificaci¨®n presupuestaria presenta dificultades insuperables", tambi¨¦n sostiene que "en la distribuci¨®n entre los diversos promotores no queda garantizada suficientemente la objetividad". En esa misma l¨ªnea cr¨ªtica, dice que "no existe uniformidad sobre procedimientos, cuant¨ªa y criterios de aplicaci¨®n" de los gastos sociales y que "no guardan proporcionalidad con el n¨²mero de efectivos reales".

Igual dureza muestra en la fiscalizaci¨®n de los gastos de personal del consejo de administraci¨®n del Patrimonio Nacional. Seg¨²n el Tribunal, "ha puesto de manifiesto la falta de cumplimiento del preceptivo principio de publicidad mediante convocatoria p¨²blica del Ministerio de Presidencia en los procesos de incorporaci¨®n de su personal", as¨ª como el saldo de deudores por anticipos y el saldo pendiente de cobro (2,5 millones). El mismo principio de publicidad invoca en el caso del Instituto de Cr¨¦dito Oficial (ICO). Asegura que no se contempla el cumplimiento del mismo "estando excluidos de su aplicaci¨®n numerosos tipos de contratos, para los que no existe un procedimiento espec¨ªfico".

Errores aritm¨¦ticos

El Tribunal tambi¨¦n observ¨® "errores aritm¨¦ticos y defectos formales" en las cuentas de la Agencia Tributaria, "aunque no afectan al fiel reflejo de la realidad econ¨®mico-patrimonial". Recoge el informe que la Agencia no contabiliz¨® de forma separada del principal los gastos correspondientes a la deuda contra¨ªda por el Servicio de Vigilancia Aduanera con la Seguridad Social tras su integraci¨®n en la Agencia.Del examen de los expedientes de contrataci¨®n del ente Radio Televisi¨®n Espa?ola "se desprenden diversas deficiencias en relaci¨®n con la constituci¨®n de garant¨ªas, capacidad de los contratistas y publicidad de las adjudicaciones". Sobre el Instituto de Comercio Exterior (Icex) dice que sus cuentas entraron fuera de plazo legal y que no las present¨® de forma consolidada, "incumpliendo la legislaci¨®n mercantil", ya que cuenta con varias sociedades (Sirecox, Focoex y Cofides). Al adentrarse en las cuentas, afirma que "se contabilizaron como gastos, en contra del principio de devengo, las dotaciones a la provisi¨®n para gastos de promoci¨®n comercial de futuras acciones y no se consideraron gastos del ejercicio las aplicaciones a las provisiones constituidas en ejercicios anteriores". Si se hubiera contabilizado correctamente, el resultado positivo de 2.500 millones ser¨ªa negativo por un importe de 1.488 millones