La 'competencia' europea, contra la 'capacidad' foral

Los incentivos fiscales a las empresas establecidos por las diputaciones vascas al amparo del Concierto Econ¨®mico han sido un foco permanente de conflictividad: con el Gobierno central, con las comunidades lim¨ªtrofes y, m¨¢s recientemente, con la Comisi¨®n Europea (CE). La entrada en acci¨®n de Bruselas supone una amenaza mucho m¨¢s grave para la libertad de maniobra de las haciendas vascas que los recursos judiciales interpuestos sistem¨¢ticamente por el Estado contra casi todas las normas fiscales propias aprobadas por las Juntas Generales (Parlamentos provinciales) de ?lava, Guip¨²zcoa y Vizcaya. Han consistido ¨¦stas, fundamentalmente, en sustanciosas exenciones y reducciones tributarias en el impuesto de sociedades (las llamadas vacaciones y minivacaciones fiscales), destinadas a fomentar nuevas inversiones en el Pa¨ªs Vasco. Excepto en tres casos, el Tribunal Supremo y el Tribunal Superior del Pa¨ªs Vasco (TSJPV) han sentenciado a favor de la capacidad vasca para dictar normas fiscales diferenciadas y de su compatibilidad con la unidad b¨¢sica del mercado espa?ol.

El ¨²ltimo a?o, sin embargo, ha sido muy adverso para las tesis de las haciendas forales. La entrada en liza de la Comisi¨®n Europea (CE) ha puesto el foco de la cuesti¨®n no en la soberan¨ªa foral para aprobar incentivos fiscales, sino en los efectos de ¨¦stos sobre la libre competencia. La anulaci¨®n por Bruselas, el pasado mes de marzo, de gran parte de las ayudas otorgadas a la multinacional coreana Daewoo para su instalaci¨®n en Vitoria fue un primer aldabonazo.

El segundo golpe lleg¨® pocos d¨ªas despu¨¦s, con la apertura de un expediente por las ayudas concedidas a Ramond¨ªn (l¨ªder mundial en la fabricaci¨®n de c¨¢psulas de esta?o para botellas) para que se trasladara de Logro?o a Laguardia (?lava). Estos dos casos han llevado al comisario de la Competencia, Karel van Miert, a plantear la apertura de un expediente de infracci¨®n general contra el conjunto de los incentivos fiscales existentes en el Pa¨ªs Vasco y Navarra, que la Comisi¨®n puede decidir en los pr¨®ximos d¨ªas.

El TSJPV, por su parte, ha anulado esta primavera los cr¨¦ditos fiscales de ?lava y Guip¨²zcoa a las grandes inversiones (la posibilidad de recuperar con exenciones de impuestos el 45% de lo invertido), por considerar la norma desproporcionada y discriminatoria para las empresas con menor capacidad y las que se rigen por la norma tributaria estatal.