Un resorte bajo sospecha para captar inversiones

Bruselas se ha convertido en el ¨²ltimo pero m¨¢s formidable obst¨¢culo que han encontrado las ayudas fiscales vascas a la inversi¨®n. Anteriormente han tenido que lidiar con los recursos judiciales presentados de forma sistem¨¢tica por la Administraci¨®n central y las autonom¨ªas vecinas, lo que hicieron casi siempre con ¨¦xito. Ante la dificultad de probar con cifras que la aplicaci¨®n de un r¨¦gimen tributario diferenciado en Euskadi supon¨ªa una "presi¨®n fiscal efectiva global inferior" a la del resto de Espa?a, los tribunales sentenciaron por regla general a favor de la capacidad normativa consagrada en el Concierto Econ¨®mico. Pero la situaci¨®n ha comenzado a variar con la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria europea, lo que ha coincidido con una utilizaci¨®n de estos resortes para captar inversiones empresariales cada vez m¨¢s expuesta por parte de las Diputaciones forales. El principio de "capacidad" esgrimido por ¨¦stas para establecer incentivos fiscales -el Concierto me faculta para hacerlo- ha chocado con el principio de "competencia", y el resultado se ha vuelto en su contra. El primer golpe fue el caso Daewoo. El pasado mes de febrero, la Comisi¨®n Europea declar¨® ilegales gran parte de las ayudas recibidas por la empresa coreana para la instalaci¨®n en Vitoria de una planta de frigor¨ªficos; entre ellas, el cr¨¦dito fiscal por el 45% de la cantidad destinada a activos fijos en inversiones de m¨¢s de 2.500 millones y las exenciones en el Impuesto de Sociedades (vacaciones fiscales). La denuncia proced¨ªa aqu¨ª de las firmas de la competencia. La acumulaci¨®n de ayudas a una empresa, repetida en el caso Ramond¨ªn -firma l¨ªder en la fabricaci¨®n de c¨¢psulas met¨¢licas para botellas, trasladada de Logro?o a la vecina localidad alavesa de Laguardia-, llev¨® al comisario Van Miert a plantear la apertura de un procedimiento de infracci¨®n contra las normas de incentivos fiscales, en vez de actuar contra cada una de sus aplicaciones concretas.

La tesis del comisario de la Competencia se ha visto reforzada por las conclusiones del abogado general del Tribunal de las Comunidades Europeas, que antes de final de a?o tendr¨¢ que pronunciarse sobre la compatibilidad de este tipo de medidas con la libertad de asentamiento y la libre competencia consagrados en el Tratado de la Uni¨®n. Adem¨¢s, esta primavera el Tribunal Superior de Justicia del Pa¨ªs Vasco ha anulado los incentivos fiscales de ?lava y Guip¨²zcoa de 1998 con argumentos muy similares a los de Van Miert: no son de aplicaci¨®n general, por lo que discriminan a las empresas que no pueden invertir 2.500 millones de pesetas