Par¨ªs y Berl¨ªn proponen que Solana tenga un papel destacado en las cumbres

Par¨ªs y Berl¨ªn pretenden que Javier Solana asuma un papel relevante en todas las cumbres europeas, dirigiendo las discusiones de los Quince sobre pol¨ªtica exterior. As¨ª lo han propuesto el presidente franc¨¦s, Jacques Chirac, y el canciller alem¨¢n, Gerhard Schr?der, en una carta a sus colegas primeros ministros de la Uni¨®n Europea (UE), que se re¨²nen hoy y ma?ana en la ciudad finlandesa de Tampere.

El empuje a la figura de m¨ªster PESC (Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n) lo complet¨® ayer el Gobierno finland¨¦s, al aceptar oficialmente que ¨¦ste sea elegido secretario general de la UEO, la mini-OTAN europea. Jacques Chirac y Gerhard Schr?der lanzan dos propuestas concretas a la cumbre. Una primera es que Solana dirija sus discusiones de pol¨ªtica exterior: "Deber¨ªa introducir de oficio los debates sobre PESC del Consejo Europeo, asegurando especialmente que ¨¦stos mantengan una coherencia y, sobre todo, que se orienten hacia los intereses comunes de la Uni¨®n", indican en su carta conjunta.Si sus socios lo aceptan, en la pr¨¢ctica elevar¨¢n el list¨®n del Alto Representante, evitando dejarlo prisionero de los ministerios. Solana ser¨¢ -desde el lunes- secretario general del Consejo y m¨ªster PESC, pero tambi¨¦n quien frag¨¹e los consensos de los jefes de Estado y de Gobierno.

La segunda propuesta tambi¨¦n reafirma la primac¨ªa de m¨ªster PESC en caso de duda. Chirac y Schr?der sugieren a sus socios que presida el Comit¨¦ Pol¨ªtico y de Seguridad de pr¨®xima creaci¨®n, compuesto por altos cargos de los Quince. Algunos pretend¨ªan que este comit¨¦, cuya creaci¨®n se decidi¨® en la cumbre de Colonia de junio, encorsetara el margen de maniobra del Alto Representante. Otorgando a Solana su presidencia se evita ese peligro.

El tono pol¨ªtico de la carta es tan significativo como sus dos propuestas concretas. Par¨ªs y Berl¨ªn juzgan "de vital importancia" que la PESC se encarne "mediante una representaci¨®n de perfil marcado" por una persona que "es ampliamente respetada y est¨¢ firmemente anclada en la UE", por lo que la cumbre deber¨ªa otorgar a Solana su "pleno apoyo y respaldo". Con esta carta, sus autores "extienden la alfombra roja ante Javier Solana", concluyeron fuentes del Gobierno alem¨¢n, seg¨²n la agencia France Presse.

Otro espaldarazo a m¨ªster PESC se complet¨® ayer en Helsinki. Frente a reticencias anteriores a este doble gorro, el Gobierno de Finlandia emiti¨® una declaraci¨®n en la que adem¨¢s de reiterar su "pleno apoyo" a m¨ªster PESC, considera "adecuado" que "asuma las funciones de secretario general de la UEO en casos de conflicto y gesti¨®n de crisis" durante el per¨ªodo de transici¨®n en el que la UEO se integrar¨¢ en la UE.

Es decir, se le da la luz verde, pero la precisi¨®n sobre sus funciones en la mini-OTAN europea viene a advertir que "no se debe meter de tapadillo en la UE la defensa mutua consagrada en el art¨ªculo 5 de la UEO", explic¨® un diplom¨¢tico finland¨¦s, con lo que se salvan sus principios neutralistas.

Un espacio judicial com¨²n

Alg¨²n paso decisivo en el camino del mutuo reconocimiento de las resoluciones judiciales penales se espera de esta cumbre, en la que se gastar¨¢ mucha ret¨®rica sobre las pol¨ªticas de asilo e inmigraci¨®n, la Carta de las Libertades de los europeos y el Estatuto de los residentes en Europa procedentes de terceros pa¨ªses.El reconocimiento mutuo de sentencias penales -y de otras resoluciones judiciales- implica que las decisiones de un juez penal finland¨¦s, por ejemplo, sean autom¨¢ticamente ejecutables en todo el territorio europeo. Algunos pa¨ªses, como Francia, defienden que antes de dar ese paso deber¨ªa emprenderse una armonizaci¨®n de las figuras delictivas. Una soluci¨®n intermedia podr¨ªa ser la limitaci¨®n del reconocimiento mutuo s¨®lo a una lista de delitos considerados especialmente graves. Otra alternativa consistir¨ªa en consagrar un plazo de cinco a?os para el mutuo reconocimiento completo.