Solana empieza hoy a dise?ar la pol¨ªtica exterior de la Uni¨®n Europea

Tras una cuarentena de apenas 12 d¨ªas desde que dej¨® la secretar¨ªa general de la OTAN, Javier Solana se estrena hoy como secretario general del Consejo de la Uni¨®n Europea (UE) y su primer m¨ªster PESC (Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n). Apoyado en la bienvenida que le dedic¨® el s¨¢bado la cumbre de Tampere, y en una c¨¦lula de planificaci¨®n reci¨¦n creada, Solana se propone "ir construyendo la voz de Europa en el mundo", algo que va a ser "lento, duro y dif¨ªcil", seg¨²n reconoce.

Cuando llegue hoy al despacho del marm¨®reo y desagradable edificio bautizado con el nombre del fil¨®sofo renacentista Justus Lipsus e inaugurado por el que fuera ministro espa?ol de Exteriores, Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, el ex secretario general de la OTAN no contar¨¢ con una m¨¢quina rodada para la pol¨ªtica exterior europea. Deber¨¢ inventarla.Le ayudar¨¢ el apoyo obtenido en la cumbre de Tampere. Ah¨ª, el Gobierno finland¨¦s que encarna la presidencia semestral de los Quince oficializ¨® su apoyo a que calce tambi¨¦n el gorro de la UEO, la organizaci¨®n defensiva europea que acabar¨¢ integr¨¢ndose en la UE. Y la cumbre le recibi¨® con la promesa de su "pleno apoyo". Las concreciones del mismo que propon¨ªan el presidente franc¨¦s Jacques Chirac, y el canciller alem¨¢n Gerhard Schr?der -que introduzca los debates de pol¨ªtica exterior en las cumbres y que presida el Comit¨¦ Pol¨ªtico y de Seguridad de pr¨®xima creaci¨®n- quedaron para su discusi¨®n en la cumbre de Helsinki.

Mientras Par¨ªs, Berl¨ªn y Londres son muy activos en el deseo de dotar del m¨¢ximo dinamismo a la nueva figura de m¨ªster PESC y del m¨¢ximo alcance a la pol¨ªtica exterior, otros mantienen m¨¢s dudas. Algunos porque temen perder protagonismo. Es el caso del primer ministro portugu¨¦s, Antonio Guterres, cuyo pa¨ªs suceder¨¢ a Finlandia en enero en la presidencia rotatoria de la Uni¨®n, quien alert¨® en Tampere contra la posibilidad de que m¨ªster PESC acabe provocando la "diluci¨®n del papel de la presidencia", funci¨®n ¨¦sta que considera b¨¢sica para los pa¨ªses "de menor dimensi¨®n". Sin disminuir el papel de la presidencia, otros pa¨ªses peque?os como Finlandia, consideran, por el contrario, que la nueva figura puede ayudarles a evitar la creaci¨®n de facto de un directorio de grandes pa¨ªses, que impondr¨ªan la pol¨ªtica exterior al resto.

Otros dudan porque se plantean el peligro de mermar las facultades del COREPER -el Consejo en su formaci¨®n de representantes permanentes, con rango de embajadores- en favor de un Comit¨¦ Pol¨ªtico y de Seguridad, promovido sobre todo por Francia, de perfiles a¨²n difusos.

De aqu¨ª a la cumbre de diciembre habr¨¢ que encajar estos vidriosos dilemas institucionales. Pero Solana piensa enfocar este asunto, as¨ª como la colaboraci¨®n con la Comisi¨®n Europea, "no como un concurso de belleza" o una batalla de presencias, sino "con el objetivo de alcanzar resultados y que la pol¨ªtica exterior com¨²n salga adelante", declar¨® a este diario. Hoy mismo se entrevistar¨¢ con el titular de la Comisi¨®n, Romano Prodi, y con la del Parlamento, Nicole Fontaine.

Mientras se ultiman esos encajes, Solana contar¨¢ desde hoy con una flamante c¨¦lula o Unidad de Planificaci¨®n y Alerta R¨¢pida, compuesta por un alto diplom¨¢tico de cada uno de los quince Gobiernos, dos funcionarios relevantes de la Comisi¨®n, dos del Consejo y uno de la UEO. Este equipo, que se repartir¨¢ el mundo por ¨¢reas y temas, ser¨¢ el encargado de fabricar ideas y propuestas para afrontar imprevistas situaciones de crisis.

Entre el estreno institucional y el rodaje de la c¨¦lula, m¨ªster PESC se propone continuar su diplomacia viajera, apenas interrumpida en estos d¨ªas de descanso, empezando por los dos puntos m¨¢s calientes: Kosovo y Rusia, adonde acudir¨¢ esta semana con la nueva troika comunitaria.