"Me preocupa c¨®mo est¨¢n redactados los estados de excepci¨®n"

ENVIADO ESPECIAL"Me preocupan los estados de excepci¨®n tal como est¨¢n redactados en el anteproyecto", admite Hermann Escarr¨¢, presidente de la Comisi¨®n Constitucional de la Asamblea Constituyente, que redacta la Carta Magna encargada de facilitar la revoluci¨®n democr¨¢tica prometida por el presidente de Venezuela, Hugo Ch¨¢vez. "Responden a un esquema antiguo y autoritario y chocan contra el desarrollo democr¨¢tico de la Constituci¨®n. Esperamos superarlo". Escarr¨¢, de 47 a?os, integra el flanco moderado de la coalici¨®n gubernamental Polo Patri¨®tico. De perfil democristiano, rechaza el aborto, y el adjetivo "veraz" agregado al derecho a la libertad de informaci¨®n en el art¨ªculo 60.

Venezuela tendr¨¢ un Consejo de Estado parecido al espa?ol a iniciativa de Hermann Escarr¨¢, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional en la Universidad Cat¨®lica Andr¨¦s Bello de Caracas, en la que imparte la docencia desde hace 20 a?os. Ha escrito 32 libros o ensayos sobre temas constitucionales y ejerce una de las funciones clave en la Constituyente: el ordenamiento normativo de la Constituci¨®n. Venezuela, se?ala en una entrevista con EL PA?S, se dirige hacia un "parlamentarismo moderado" y un "semipresidencialismo". Entre otras innovaciones, la nueva ley fundamental consagra el federalismo, y los referendos para revocar mandatos, desde el presidente de la Rep¨²blica a funcionarios o alcaldes.

Pregunta.Usted dijo que Venezuela pod¨ªa llegar a ser recordado como el pa¨ªs que tiene una Constituci¨®n de 1.300 a 1.500 art¨ªculos. ?Ha pasado el peligro?

Respuesta.Estoy m¨¢s tranquilo. Se redujeron a 395 y podemos hacer una reducci¨®n todav¨ªa mayor.

P.La Constituyente pretende aprobar casi 300 art¨ªculos y disposiciones transitorias en apenas dos semanas. ?No es demasiado precipitado?

R.Legalmente tenemos un lapso de seis meses, que termina el 3 de febrero. Y hay 30 d¨ªas de reflexi¨®n de la naci¨®n, que son intocables e intangibles, para que pueda libremente votar en el refer¨¦ndum del 15 de diciembre.

P.Las prisas pueden devaluar el contenido constitucional.

R.Debemos acelerar un poco la marcha de los debates pero sin devaluar el contenido del anteproyecto y manteniendo la participaci¨®n.

P.Pero insisto ?es posible aprobar 300 art¨ªculos en dos semanas?

R.S¨ª es posible porque ya tenemos aprobados tres t¨ªtulos. Lo que ocurre es que nos hemos detenido mucho en el cap¨ªtulo ¨²ltimo, el de los derechos sociales, porque era el que resum¨ªa la mayor parte de los conflictos: la libertad de culto, el derecho a la vida, la informaci¨®n veraz, las prestaciones sociales de los trabajadores. Pero ya hemos salido de eso. El resto ya es el r¨¦gimen pol¨ªtico que, como usted sabe, se aprueba en bloque, que es lo que se llama modernamente el bloque de constitucionalidad del r¨¦gimen pol¨ªtico.

P.Queda por discutir un tema fundamental, el econ¨®mico.

R.Para m¨ª, el tema central es el de la institucionalidad porque la parte econ¨®mica en todas las constituciones son principios generales, unos derechos econ¨®micos b¨¢sicos. Ninguna constituci¨®n entra en restricciones, como se ha pretendido hacer aqu¨ª.

P.?Qu¨¦ se ha salvado hasta ahora en el anteproyecto?

R.La democracia, el Estado federal, el Estado descentralizado, que era un clamor en Venezuela. Vamos a algunos debates que son dif¨ªciles. Hay que salvar la concepci¨®n bicameral [del Congreso] y fortalecer al Senado como manera de expresi¨®n territorial. Tambi¨¦n debe salvarse la idea de un sistema semipresidencial, que desconcentra la funci¨®n de gobierno en un vicepresidente que a su vez puede ser tambi¨¦n objeto de un voto de censura por parte de la Asamblea o de quien al final ejerza la funci¨®n legislativa. A la vez el presidente tiene facultades de disoluci¨®n. Se trata de un parlamentarismo moderado y de un semipresidencialismo que es la forma mixta que ha logrado mayor consenso entre los 131 constituyentes.

P.?Qu¨¦ novedades destacar¨ªa respecto a la Constituci¨®n de 1961?

R.Much¨ªsimos aspectos. Hay uno en el que yo tengo que ver directamente. Queremos crear un Consejo de Estado de car¨¢cter preceptivo constitucional, de asesoramiento del gobierno, no anulatorio como el Consejo de Estado franc¨¦s, sino m¨¢s bien en la forma que tiene el Consejo de Estado espa?ol. Creo que ¨¦sta es una gran innovaci¨®n junto a la conformaci¨®n del Estado federal y el desarrollo de los poderes p¨²blicos en cada uno de los ¨¢mbitos. Es tambi¨¦n una novedad para nosotros el sistema de democracia participativa a trav¨¦s de los cuatro referendos.

P.El anteproyecto abre el camino al aborto.

R.Es un tema bastante delicado. Yo, en lo personal, no comparto esa tesis. No me gustar¨ªa que nuestra Constituci¨®n fuera abortista.

P.?El derecho a la informaci¨®n "veraz" abre el paso al censor?

R.Se est¨¢ haciendo un esfuerzo para regresar solamente al enunciado de la libertad de informaci¨®n.

P.?Cu¨¢l es su criterio particular?

R.No apellidar a la libertad de informaci¨®n. Ustedes en la Constituci¨®n espa?ola tienen la libertad de informaci¨®n y hablan de informaci¨®n veraz, pero tienen sistemas de control, tienen al juez Garz¨®n y tienen un poder judicial que act¨²a. En cambio nosotros no tenemos eso, lamentablemente. Y duele decirlo. Nuestro poder judicial ha estado de espaldas a la realidad, corrompido, debilitado, muy deslegitimado.

P.El tema militar es pol¨¦mico en parte porque el presidente, Hugo Ch¨¢vez, es teniente coronel y encabez¨® una rebeli¨®n. ?C¨®mo quedan los militares en la Constituci¨®n?

R.Hay varios temas que, efectivamente, son pol¨¦micos. Uno se resolvi¨®, que es relativo al car¨¢cter deliberante de las Fuerzas Armadas. Al final se entendi¨® que no pod¨ªan tener ese car¨¢cter dada la situaci¨®n de profesionalismo de nuestras Fuerzas Armadas, de ¨®rgano colegiado y jer¨¢rquico.

P.Hay quienes piensan que la nueva Constituci¨®n limitar¨¢ la democracia. ?La constri?e alg¨²n art¨ªculo?

R.Si¨¦ndole muy honesto, hasta ahora no lo hay. Tengo s¨ª preocupaci¨®n con los estados de excepci¨®n, que est¨¢n muy mal desarrollados y responden a un esquema muy antiguo, muy arcaico, muy autoritario que choca con el desarrollo democr¨¢tico de la Constituci¨®n. Todo eso esperamos superarlo.