La UE amenaza con sanciones a Tocino por no haber transpuesto tres directivas

A punto ya de expirar la legislatura, al Ministerio de Medio Ambiente se le ha pasado el plazo para transponer al derecho interno tres directivas europeas importantes. El Departamento que dirige Isabel Tocino ya ha recibido avisos de sanci¨®n de la Comisi¨®n Europea por estos retrasos. El 31 de octubre ten¨ªa que haber entrado en vigor la directiva sobre control de emisiones industriales, y en marzo, la Ley de Evaluaci¨®n de Impacto Ambiental. A ¨²ltima hora se ha incluido en la Ley de Acompa?amiento un cambio para ampliar el acceso a la informaci¨®n ambiental.

En el caso del acceso a la informaci¨®n, el ministerio ha tardado m¨¢s de tres a?os en reaccionar a la carta de emplazamiento que la Comisi¨®n Europea dirigi¨® a Espa?a en julio de 1996 por restringir ese derecho.En la Ley de Acompa?amiento de los Presupuestos del 2000 se recogen dos aspectos importantes que ampl¨ªan la posibilidad de reclamar informaci¨®n, tal como exige la UE. Por un lado se permite el acceso a los datos de empresas que hayan estado procesadas con resoluci¨®n firme. Por otro, se obliga a las administraciones p¨²blicas a responder en un plazo m¨¢ximo de dos meses a las informaciones solicitadas. Y en el caso de que se nieguen esos datos, deber¨¢n motivar los fundamentos de su negativa. Hasta ahora bastaba con el silencio administrativo.

No tiene tan f¨¢cil enmienda la transposici¨®n correcta de la Ley de Impacto Ambiental, aunque su retraso ha costado a Espa?a la apertura de un procedimiento sancionador. En la Direcci¨®n General de Calidad y Evaluaci¨®n Ambiental que hasta hace unas semanas estaba a cargo de Dolores Carrillo, se dise?¨® un borrador que recog¨ªa los mecanismos para valorar las repercusiones de determinadas obras como carreteras, parques e¨®licos y presas.

Pero el Secretario de Estado de Aguas y Costas, Benigno Blanco, envi¨® una carta a Carrillo (v¨¦ase EL PA?S del 1 de febrero pasado) donde se mostraba "muy cr¨ªtico" con el texto. "Creo que le falta sensibidad jur¨ªdica", dec¨ªa la carta. "Te pido disculpes si algunas de mis opiniones, o la forma de plantearlas, resulta descort¨¦s o pasional, pero en esta materia me siento indefenso, inseguro y desconcertado por la praxis de estos ¨²ltimos a?os; raz¨®n por la que el nuevo texto legal que hab¨¦is preparado me da pavor".

En su "reflexiva" carta, Blanco identificaba el tr¨¢mite de impacto ambiental con las pr¨¢cticas de la dictadura por la dilaci¨®n de sus resoluciones, casi siempre "kafkianas", y lo acusaba de arbitrario porque su decisi¨®n sobre una obra depend¨ªa de la presi¨®n de los medios de comunicaci¨®n o de la facilidad de su promotor para hacer o¨ªr su voz en el Consejo de Ministros.

El dur¨ªsimo alegato de Benigno Blanco contra el borrador de ley caus¨® un impacto demoledor en el departamento de Carrillo, que se asust¨®, seg¨²n fuentes del Ministerio.

Tanto es as¨ª que del proyecto de ley no se ha vuelto a saber nada. El texto remitido a consulta del Consejo Asesor de Medio Ambiente inclu¨ªa la relaci¨®n de proyectos de obras que deb¨ªan someterse a declaraci¨®n de impacto, desde la transformaci¨®n de explotaciones agr¨ªcolas de m¨¢s de 100 hect¨¢reas hasta los parques e¨®licos, las envasadoras de aceite o las presas de m¨¢s de 10 millones de metros c¨²bicos.

Recurso en Catalu?a

El ambicioso plan, tildado de "descafeinado" por ecologistas y expertos ambientales, no iba a tener f¨¢cil pase por el Consejo de Ministros, seg¨²n advert¨ªa el secretario de Estado, por "la negativa percepci¨®n general que existe en las instancias pol¨ªticamente decisorias sobre la gesti¨®n del Ministerio de Medio Ambiente en esta materia en los ¨²ltimos dos a?os". As¨ª ha sido. Seg¨²n fuentes del ministerio, el proyecto de Ley ser¨¢ sustituido por un decreto.La tercera asignatura pendiente es la transposici¨®n de la directiva sobre emisiones, conocida como la de la ventanilla ¨²nica porque persigue que todos los permisos para instalar industrias que emitan gases, residuos o cualquier tipo de vertidos se tramiten a traves de una ¨²nica instancia administrativa.

Tendr¨ªa que haber entrado en vigor el d¨ªa 1 d¨ªa de noviembre para todas las nuevas instalaciones industriales, pero habr¨¢ que esperar. La Generalitat de Catalu?a se ha adelantado al ministerio y ha aprobado su propia ley, aunque ha sido recurrida por la Federaci¨®n de Municipios de Catalu?a. El secretario general de esta federaci¨®n, Lluis Ballb¨¦, lleg¨® a plantearse recurrirla ante el Constitucional. La ley catalana, en su af¨¢n por simplificar los tr¨¢mites, les ha arrebatado a los ayuntamientos la facultad de otorgar la licencia municipal.