El conflicto entre Grecia y Turqu¨ªa todav¨ªa amenaza la cumbre de la UE de Helsinki

La cuesti¨®n turca planea nuevamente como una grave amenaza sobre una cumbre. La presidencia finlandesa de la Uni¨®n Europea (UE) y el alto representante de su pol¨ªtica exterior, Javier Solana, pugnan hoy por llegar a un acuerdo con el primer ministro griego, Costas Simitis, que evite su veto y permita elevar a Turqu¨ªa a "candidata" a un futuro ingreso en la Europa comunitaria. S¨®lo as¨ª se salvar¨¢ el Consejo Europeo que se inicia en Helsinki ma?ana, y que consagrar¨¢ las nuevas bases de la pol¨ªtica exterior com¨²n.

Los Quince est¨¢n ya de acuerdo en reforzar el proceso de ampliaci¨®n incorporando al grupo zaguero -Rumania, Bulgaria, Eslovaquia, Lituania, Letonia y Malta- a las negociaciones. Y se comprometer¨¢n a prepararse para admitir nuevos socios desde el 2003, lo que decepciona, por tard¨ªo, a algunos candidatos. "Nosotros tenemos tambi¨¦n opiniones p¨²blicas", justific¨® ayer el presidente de la Comisi¨®n, Romano Prodi.Queda Turqu¨ªa. Yorgos Papandreu, el ministro griego de Exteriores, ha protagonizado desde el verano una in¨¦dita apertura hacia Ankara. Elimin¨® el veto de principio griego a cualquier aproximaci¨®n. Pero dej¨® claro en el Consejo de Asuntos Generales -titulares de Exteriores- del lunes que bloquear¨¢ la elevaci¨®n de Turqu¨ªa a candidata si no se cumplen tres condiciones.

Primera, el mar Egeo: que Ankara concrete el compromiso gen¨¦rico exigido a todo candidato de que someter¨¢ sus litigios territoriales al Tribunal de La Haya. La Agenda 2000 indicaba que ese compromiso debe adoptarse "antes de su entrada" a la Comunidad, pero Atenas pretende concretarlo ahora para que no se aplace sin fecha. Para Ankara resulta un tr¨¢gala, porque entiende esta exigencia como una renuncia de soberan¨ªa.

Segunda, Chipre: que los Quince se comprometan al ingreso "autom¨¢tico" de Chipre -incluso sin reunificaci¨®n previa- una vez que el Gobierno de Nicosia cumpla las condiciones de ingreso. Atenas argumenta que si se insiste en la recomendaci¨®n de la reconciliaci¨®n previa entre las comunidades greco y turcochipriota, en condiciones de invasi¨®n militar turca de la isla, se est¨¢ regalando a Ankara un inaceptable derecho de veto sobre Chipre. Otros creen que ese automatismo empujar¨ªa al Gobierno legal de Nicosia a ignorar a la minor¨ªa turca y dinamitar la negociaci¨®n reiniciada bajo paraguas de la ONU.

Para cortar ese doble nudo gordiano, los negociadores proponen a Atenas una f¨®rmula blanda, seg¨²n la cual "el Consejo de Ministros comunitario decidir¨¢ en su momento" sobre la adhesi¨®n de Chipre. Nunca hay ingresos autom¨¢ticos, siempre media una decisi¨®n del Consejo una vez acabadas las negociaciones de adhesi¨®n, "pero hasta ahora no se ha explicitado, y hacerlo tiene un valor pol¨ªtico", sostiene Solana. Ser¨ªa el s¨ªntoma de un compromiso moral no escrito de dar acceso r¨¢pido a Nicosia, si ¨¦sta se esfuerza en la reconciliaci¨®n. ?Le bastar¨¢ a una Atenas en plena precampa?a electoral?

Pena de muerte

Tercera, los derechos humanos: Atenas, y otros, pretende el compromiso de que Turqu¨ªa seguir¨¢ un mapa de carreteras hacia la democratizaci¨®n, para lo que es buen s¨ªntoma su aceptaci¨®n de la jurisdicci¨®n del Tribunal de Estrasburgo sobre la condena a muerte de Abdal¨¢ Ocalan. Es un asunto menos dif¨ªcil.

La UE pretende cuadrar un c¨ªrculo: no exigir condiciones espec¨ªficas a Ankara, pero al tiempo obtener de ella compromisos suficientes para Atenas. Si no lo logra, se agravar¨¢ la crisis abierta en la cumbre de Luxemburgo, hace ahora dos a?os. Adem¨¢s, Turqu¨ªa podr¨ªa tomar como reh¨¦n las relaciones de la UE con la OTAN, de la que es socia, obstaculizando la Identidad Europea de Defensa y el pr¨¦stamo de material de la Alianza para operaciones de mantenimiento de la paz efectuadas por la UE dentro de su renovada Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n (PESC). Justo lo que constituye la joya de la corona de esta cumbre, que consagrar¨¢ la creaci¨®n de un cuerpo militar con 50.000 soldados s¨®lo para intervenciones europeas.