Cuarto y mitad de Consejer¨ªa

Los d¨ªas que sucedieron al 3 de marzo de 1996, fecha de las ¨²ltimas elecciones auton¨®micas, el aguacero de c¨¢balas y especulaciones acerca del futuro ejecutivo inund¨® cientos de p¨¢ginas de peri¨®dicos. El PSOE se hab¨ªa quedado a un paso de la mayor¨ªa absoluta y para no repetir una experiencia tan amarga como la que dejaba atr¨¢s, la llamada etapa de la pinza -en la que populares e Izquierda Unida sumaban mayor¨ªa absoluta en el Parlamento-, los socialistas decidieron fraguar un pacto de estabilidad con el Partido Andalucista, que con sus m¨¢s que modestos cuatro esca?os estaba en condiciones de garantizar una legislatura sin sobresaltos. El acuerdo para ensayar, por primera vez en la historia de Andaluc¨ªa, un gobierno de coalici¨®n, dio paso a una secuencia de reuniones de ida y vuelta entre los futuros socios, quienes, en un primer momento, se centraron en el n¨²mero de departamentos que ir¨ªan a parar a los andalucistas. ?stos exig¨ªan dos consejer¨ªas, los socialistas s¨®lo estaban dispuestos a ceder una. La cosa se qued¨® en un plano intermedio: una Consejer¨ªa (Turismo y Deportes) y pico. Pues bien, cuando a¨²n no se hab¨ªa decidido cu¨¢l ser¨ªa la Consejer¨ªa-pico -o cuarto y mitad, como ingeniosamente la bautiz¨® un diputado socialista-, ya se ten¨ªa la certeza de que Antonio Ortega, secretario general andalucista, ser¨ªa su titular.Con estos mimbres, la Consejer¨ªa de Relaciones con el Parlamento naci¨® asida al estigma de mera contrapartida pol¨ªtica, carente de gesti¨®n y con un peso pesado del PA a la cabeza que hiciera las veces de mediador y vig¨ªa del consenso. Para Ortega supon¨ªa una gratificaci¨®n interna de su partido, por entonces pendiente de la reunificaci¨®n con el PAP de Pedro Pacheco, y una excelente oportunidad de multiplicar por cien su proyecci¨®n personal.

El PA asumi¨® desde el primer d¨ªa los supuestos bajo los que sus socios elevaban de categor¨ªa la hasta entonces secretar¨ªa de Relaciones con el Parlamento, que ten¨ªa como misi¨®n coordinar la agenda del Gobierno con la C¨¢mara auton¨®mica, y llevar un recuento estad¨ªstico de las iniciativas tramitadas. La nueva Consejer¨ªa hered¨® los cometidos, pero redobl¨® decibelios presupuestarios y de personal, si bien se mantendr¨ªa como una rara avis en el gabinete de Manuel Chaves, ya que carece de estructura territorial (delegaciones en las provincias) y direcciones generales. Sin aumentar las competencias, Antonio Ortega consigui¨® configurar un organigrama nada desde?able: una Viceconsejer¨ªa, que ocupa Juan Carlos Soriano, actual coordinador de campa?a de las elecciones, con dos secciones y siete negociados; una secretar¨ªa general t¨¦cnica con sus respectivos departamentos; una jefatura de gabinete, que dirige su mano derecha y segundo en la lista por Sevilla para las pr¨®ximas auton¨®micas, Javier Aroca; adem¨¢s de auxiliares, conductores, periodistas y el personal habitual. Todo un cuartel general del PA. El presupuesto anual es de 406 millones.

Tanto Antonio Ortega como sus colaboradores se empe?an con verdadero ah¨ªnco en demostrar que el saldo del balance de estos cuatro a?os de la Consejer¨ªa justifica su rango. En la memoria de la legislatura se recoge un r¨¦cord de leyes aprobadas: 37, que sumadas a las siete proposiciones de ley que tambi¨¦n han salido adelante, hacen un total de 44 leyes. Tambi¨¦n se dice que el Gobierno se ha sometido al control de la C¨¢mara m¨¢s que en ning¨²n otro periodo y que han prosperado tantas iniciativas de impulso del Ejecutivo como en los 14 a?os anteriores. El resumen de gesti¨®n es un puro c¨®mputo, como advierte con no mucha originalidad el propio Ortega en una especie de introducci¨®n al volumen: "Una memoria sin estad¨ªsticas es como un jard¨ªn sin flores". Y, para no salirse de los lugares comunes, en el mismo escrito el consejero arroja luz sobre el tema para quien est¨¦ interesado en profundizar: "Las estad¨ªsticas parlamentarias se asocian a una literatura que refleja la realidad y permite, cuando menos, apreciar los temas tratados (...) Dicha literatura humaniza los datos y es importante que as¨ª sea".

Al rozar el final de la legislatura, la pregunta es: ?hac¨ªa falta una Consejer¨ªa? Los socialistas en privado y, a veces, en p¨²blico, reconocen que los galones de la otrora secretar¨ªa de Relaciones con el Parlamento se fundamentan en el acuerdo para la estabilidad del Gobierno de coalici¨®n, y que ¨¦ste ha sido fruct¨ªfero y ha merecido la pena. Los propios andalucistas -una vez terminado el trabajo de comparar, mediante todas las combinaciones posibles, el r¨¦cord de iniciativas parlamentarias con las de otras legislaturas- admiten que el valor del cuarto y mitad de Consejer¨ªa que les toc¨® controlar es, m¨¢s que nada, el institucional y que su papel, sobre todo, ha sido el de representar la buena marcha del Gobierno mixto. Tanto es as¨ª que la sede de Relaciones con el Parlamento, en la sevillana calle de Monsalves, ha albergado todas las reuniones del comit¨¦ de enlace, ¨®rgano encargado de velar por el pacto.

La oposici¨®n tambi¨¦n ha visto de esta manera a la Consejer¨ªa de Antonio Ortega: como el elemento de un acuerdo. Aunque el juicio no es precisamente favorable, y la pregunta sobre qu¨¦ opini¨®n merece su gesti¨®n produce cierta hilaridad. La portavoz de IU, Concha Caballero, no recuerda haberse dirigido a la Consejer¨ªa para tramitar nada ni tampoco ocasi¨®n en la que la intermediaci¨®n del departamento solucionara un problema. Izquierda Unida pidi¨® al comenzar la legislatura una memoria y justificaci¨®n de la creaci¨®n de la Consejer¨ªa. A¨²n no la ha recibido. El secretario general del grupo parlamentario popular, Rafael Salas, critica especialmente que la Consejer¨ªa haya servido m¨¢s para entorpecer que para ayudar a los diputados.

Un punto a destacar es la presencia, por primera vez en la historia auton¨®mica, del Gobierno en la Junta de Portavoces del Parlamento. Pero la oposici¨®n se queja de que Antonio Ortega se limita a encogerse de hombros cuando se le plantea cualquier cuesti¨®n sobre el gabinete del que es miembro, y emula a Francisco Rabal en el legendario personaje de Juncal de la serie televisiva con un lac¨®nico: "Tomo nota". Al andalucista no le ha faltado el humor para salir de las situaciones harto embarazosas en las que le han colocado los portavoces, y al t¨¦rmino de la reuni¨®n de turno se le ha o¨ªdo comentar: "Hay que ver los apuros que me hacen pasar. ?Y yo qu¨¦ les voy a decir?"