Kosovo, de provincia serbia a 'colonia' de la ONU

Incluso al mism¨ªsimo Bernard Kouchner le traicionan las palabras: "En este pa¨ªs...". El pa¨ªs al que se refiere el administrador de las Naciones Unidas en la provincia no es otro que Kosovo, y hasta el momento no s¨®lo no es independiente, sino que formalmente sigue bajo la soberan¨ªa de Serbia. Sin embargo, esa soberan¨ªa yugoslava sobre una provincia con ansias de secesi¨®n por parte de los albanokosovares parece quedar entre par¨¦ntesis en el d¨ªa a d¨ªa. De hecho, Belgrado ha perdido pr¨¢cticamente el control sobre Kosovo. Muchas de las medidas tomadas por la comunidad internacional, representada en su aspecto civil por la misi¨®n de la ONU para Kosovo (Unmik), parecen conducir a la independencia de la provincia serbia. La suspensi¨®n de las leyes federales; la sustituci¨®n "oficial" del dinar yugoslavo -atributo esencial de la soberan¨ªa de Yugoslavia- por el marco alem¨¢n; la imposibilidad de los militares, polic¨ªas y aduaneros serbios para regresar a la provincia mientras se siga desconociendo el paradero de millares de desaparecidos; las nuevas matr¨ªculas, sellos y licencias de telefon¨ªa, y el "mirar para otro lado" en lo que respecta al no desarme del Ej¨¦rcito de Liberaci¨®n de Kosovo (ELK), una parte de cuyas milicias se han incorporado ya a una "fuerza de defensa" (TMK) que servir¨ªa de base al Ej¨¦rcito de un futuro Estado independiente, son s¨®lo algunas de las pistas de que lo que en la regi¨®n serbia se est¨¢ implantando es mucho m¨¢s que una "autonom¨ªa sustancial", como recoge la resoluci¨®n 1.244 de las Naciones Unidas.

"Todo el mundo evita llamar pa¨ªs a Kosovo, pero lo cierto es que tambi¨¦n todo el mundo coincide en que acabar¨¢ siendo independiente", asegura un alto cargo de la Unmik. "No hay un punto de retorno; ya sea como un protectorado o alcanzando la independencia, Kosovo no volver¨¢ a Serbia", garantiza la misma fuente.

Pocas semanas despu¨¦s de la capitulaci¨®n serbia tras 78 d¨ªas de bombardeos aliados, que dio lugar a la retirada de las tropas yugoslavas de Kosovo y al despliegue de la fuerza internacional (Kfor) y la Unmik conforme a la resoluci¨®n 1.244 de la ONU, acatada por Belgrado, la limpieza ¨¦tnica ejercida de forma sistem¨¢tica por los serbios contra los albanokosovares tom¨® un cruel vuelco. Un alto funcionario de la Organizaci¨®n para la Seguridad y Cooperaci¨®n en Europa (OSCE) en la zona fue trasladado tras la probada sospecha de que hostig¨® a un grupo de serbios que resid¨ªan al norte de Kosovo para que abandonara la provincia. El mensaje que este funcionario envi¨® a trav¨¦s de su transmisor-receptor, y que, fatalmente para ¨¦l, fue interceptado, fue el siguiente: "Hicimos nuestro trabajo. Los serbios se han largado".

"Aunque podr¨ªa parecer la manera m¨¢s sencilla de aspirar a la independencia, con un Kosovo mono¨¦tnico, la ONU no pretende el vaciado de serbios de Kosovo", asegura la fuente de la ONU. En su opini¨®n, de forma callada y pac¨ªfica, a trav¨¦s de medidas econ¨®micas se conseguir¨¢ mucho m¨¢s: dos de las disposiciones m¨¢s importantes, la aduanera y la monetaria, han sorteado a todas luces las normativas yugoslavas para imponer sus normas propias. "No hacen falta m¨¢s ejemplos", enfatiza, "un pa¨ªs se edifica sobre estos dos supuestos, y en el caso que nos ocupa, esto ya se ha hecho".

Al mismo tiempo que se han ido construyendo las estructuras econ¨®micas, con la creaci¨®n de un banco, la imposici¨®n del marco como moneda legal y el desarrollo de un sistema de aduanas, desde el pasado 1 de febrero, la Unmik ha establecido 19 departamentos ministeriales. Desde Hacienda hasta Medio Ambiente. Pero hay un detalle curioso si se escruta con detenimiento esos 19 ministerios. Uno de ellos responde al nombre de Non Residents Affairs, o lo que es lo mismo, traducido al castellano, un Ministerio de Asuntos Exteriores de facto. Pero en la sombra. Y lo que sin duda alguna tambi¨¦n plantear¨¢ problemas muy serios de soberan¨ªa ser¨¢ el dotar de documentos de identidad a todos aquellos a quienes los serbios les arrebataron los suyos durante la guerra

La 1.244 establece un mandato de un a?o prorrogable a las misiones internacionales en Kosovo, pero funcionarios de la OTAN aseguran que sus tropas permanecer¨¢n en la provincia "al menos cinco a?os". "La 1.244 es una resoluci¨®n muy dif¨ªcil de aplicar. Todo lo que se hace para rehacer una administraci¨®n aut¨®noma en una autonom¨ªa, ya ni siquiera en una independencia, tropieza con el problema de la soberan¨ªa", justifican fuentes de la Unmik. Y se defienden, traicion¨¢ndose a la vez, argumentando que es "la primera vez" que la ONU gestiona "un pa¨ªs". Aunque ya hay una segunda vez, Timor Oriental.