Industria y Administraciones P¨²blicas consumen el 50% de los 95.000 millones del Plan de I+D

El escenario presupuestario previsto por la Generalitat para financiar el Plan Valenciano de Investigaci¨®n y Desarrollo (PVID) en el periodo 2000-2003 prev¨¦ alcanzar un porcentaje de gasto en I+D del 1% del PIB, lo que representa unos 95.000 millones de pesetas, con la expectativa de que sector privado financie el 50% al final. Sin embargo, la distribuci¨®n se har¨¢ por consejer¨ªas, b¨¢sicamente Industria y Administraciones P¨²blicas, que consumen el 50% del presupuesto. El ¨²ltimo borrador deja las pol¨ªticas cient¨ªficas universitarias en el mismo nivel, unos 4.500 millones al a?o, pese a generar el 59% del gasto total anual, y dirige sus cr¨ªticas hacia "la d¨¦bil participaci¨®n empresarial valenciana en I+D".

La recepci¨®n y distribuci¨®n de los fondos para I+D -para lo cual la Generalitat recibi¨® en febrero la autorizaci¨®n de Bruselas de cofinanciar proyectos con empresas y organismos p¨²blicos por valor de 398.000 millones- est¨¢ concebida por el Gobierno de Zaplana de forma centralizada, a trav¨¦s de las consejer¨ªas de m¨¢s calado pol¨ªtico en infraestructuras, comunicaciones y energ¨ªa. La Comisi¨®n Europea propon¨ªa, sin embargo, lo contrario: que las ayudas se concedan de manera directa a proyectos, empresas y organismos p¨²blicos de investigaci¨®n.El ¨²ltimo borrador elaborado por la Secretar¨ªa del Plan Valenciano de I+D, fechado en enero del 2000 y entregado a la patronal CEV y a las universidades, clarifica un poco m¨¢s que el texto anterior de noviembre pasado el escenario presupuestario de la Generalitat para los pr¨®ximos cuatro a?os. Pero su concepci¨®n y filosof¨ªa sigue siendo la misma: el Consell superpone las prioridades estrat¨¦gicas de Gobierno con las de Investigaci¨®n y Desarrollo propiamente dichas.

El borrador, al que ha tenido acceso EL PA?S, se plantea "el objetivo b¨¢sico de alcanzar en el a?o 2003 un porcentaje de gasto del 1% del PVID, y que el sector privado ejecute un 50% en el ¨²ltimo periodo". La financiaci¨®n, que rondar¨¢ los 95.000 seg¨²n se desprende del texto, se centralizar¨¢ b¨¢sicamente en cinco consejer¨ªas -Sanidad, Obras P¨²blicas, Medio Ambiente, Justicia y Administraciones P¨²blica e Industria. Aunque, en la pr¨¢ctica, est¨¢ dise?ado para que los planes de industrializaci¨®n y de modernizaci¨®n de la Justicia y la Administraci¨®n, a trav¨¦s de sus respectivas dependencias, consuman el 50% del presupuesto total de gasto I+D previsto hasta el 2003.

La f¨®rmula se har¨¢ agrupando la Funci¨®n 54 de los Presupuestos (Direcci¨®n de Universidades de la Consejer¨ªa de Educaci¨®n y la de Investigaci¨®n Agraria de la Consejer¨ªa de Agricultura), y creando, por primera vez, en el Presupuesto del 2000 "una l¨ªnea nueva destinada a financiar los programas sectoriales del plan".

El texto lanza un envite de grueso calibre a la iniciativa privada valenciana, en la que concentra sus principales quejas. "El sector privado debe tomar un mayor protagonismo en las actividades de I+D e innovaci¨®n, incrementando significativamente sus inversiones", advierte. El Consell justifica su aviso en que el gasto en I+D en la Comunidad Valenciana est¨¢ en el 0,6% del PIB, "lejos de la media europea (1,8%) y de la espa?ola (0,9%). Y subraya que "la participaci¨®n empresarial resulta especialmente d¨¦bil, ya que s¨®lo ejecuta el 27% del gasto valenciano de I+D [que ronda los 43.000 millones anuales] y s¨®lo dispone de un 26% de personal investigador frente la media espa?ola que oscila entre el 49% y el 34%".

Los empresarios valencianos, en comparaci¨®n con el resto, s¨®lo invierten en I+D un 0,15% del PIB. "Un valor", que seg¨²n el Consell, "es netamente inferior respecto a la media nacional (0,44%) y a¨²n m¨¢s de la europea (1,14%)". El Gobierno atribuye a la escasa iniciativa empresarial para modernizarse, el bajo nivel de tecnificaci¨®n de la industria, asentada en sectores tradicionales (textil, mueble, alimentaci¨®n, papel y gr¨¢ficas). Este "desquilibrio estructural constituye la asignatura pendiente", precisa el Consell, que subraya, adem¨¢s, que "esta peculiaridad ha empeorado con el transcurso del tiempo", debido "al predominio de las pymes y a la escasa inversi¨®n en I+D por parte de las grandes empresas, as¨ª como al uso insuficiente de los recursos europeos".

"Asignatura pendiente"

Para corregir este "desequilibrio", convertido ahora en "asignatura pendiente", el PVID, sin embargo, se limita a "rese?ar" en un p¨¢rrafo una iniciativa de la Consejer¨ªa de Industria "para el desarrollo de un Plan de Innovaci¨®n Industrial, que contar¨¢ con la financiaci¨®n de la iniciativa RITS (Estrategias Regionales de Innovaci¨®n y Transferencia Tecnol¨®gica )". El programa, dice, detectar¨¢ "las necesidades reales de las empresas valencianas y facilitar¨¢ actuaciones".

Con todo, el ¨¦nfasis del PVID, tanto en los programas generales como en los sectoriales, se dirige a las ¨¢reas estrat¨¦gicas de transportes, comunicaciones, turismo y ocio; y especialmente, a la informatizaci¨®n de la Administraci¨®n. Esta filosof¨ªa ha sido cuestionada por el Alto Consejo Consultivo de Presidencia, que en su informe de recomendaciones concibe el PVID como "un plan integral" y no "como la simple reuni¨®n de programas". Las universidades en sus alegaciones coinciden en que industrializar y modernizar la Administraci¨®n es loable y necesario, pero "no encajan en un plan de I+D", ni con las directrices de la UE.