Soria es la primera regi¨®n del mundo que planifica un desarrollo ecol¨®gico y sostenible

Una iniciativa de la Fundaci¨®n Desarrollo y Naturaleza (Deyna) ha conseguido que 104 de los 183 municipios de la provincia de Soria elaboren un programa de desarrollo ecosostenible, recogido en la firma de las llamadas Agendas 21, de acuerdo con el Programa 21 que aprob¨® la Cumbre de la Tierra de las Naciones Unidas en R¨ªo de Janeiro en 1992. Es la primera vez que una regi¨®n se compromete a seguir los principios medioambientales de la ONU. La firma de las Agendas ha sido el aval para que el proyecto est¨¦ presente en el pabell¨®n espa?ol en la Expo 2000 de Hannover (Alemania).

Adem¨¢s de los programas sobre reducci¨®n de gases que provocan el efecto invernadero y sobre la conservaci¨®n de la biodiversidad, la Cumbre de la Tierra de R¨ªo de Janeiro (Brasil) redact¨® un ambicioso Programa 21 para el desarrollo sostenible y ecoevolutivo del planeta. Esta iniciativa fue firmada por los m¨¢s de 160 pa¨ªses asistentes, que se comprometieron a adoptarlo antes de 1996. El compromiso fue, como casi siempre, incumplido.El logro de Deyna ha sido adaptar el programa a una serie de instrucciones de f¨¢cil comprensi¨®n, y elaborar con ellas las llamadas Agendas 21, un documento en el que los representantes de los municipios (asociaciones de vecinos, grupos culturales y deportivos, sindicatos y movimientos de estudiantes o mujeres, adem¨¢s de los ayuntamientos) se fijan una serie de objetivos para un desarrollo ecol¨®gicamente sostenible. El programa ya ha sido adoptado por ciudades como Calvi¨¢ (Mallorca) o Goteborg (Suecia), pero es la primera vez que toda una regi¨®n se compromete a seguirlo.

Las Agendas recogen por orden, hasta un m¨¢ximo de 20, las necesidades de los pueblos, como el alumbrado, el arreglo de calles, la restauraci¨®n de edificios o las dotaciones sociales. "Son flexibles y ellos pueden revisarlas cuando quieran. Nosotros no les prometemos nada", se?ala Ricardo Gonz¨¢lez, delegado de Deyna en Soria, "pero les ayudamos a elaborar la Agenda y nos comprometemos a asesorarles y ayudarles en lo que podamos". Gonz¨¢lez, que ha recorrido en tres meses 12.000 kil¨®metros por la provincia para conseguir la adhesi¨®n de "una cifra estad¨ªsticamente siginificativa" de municipios, cree que "aunque s¨®lo sea porque por primera vez todo el pueblo se ha reunido para estudiar sus necesidades, la firma de las Agendas ya ha tenido un valor".

Adem¨¢s, con el respaldo conseguido del Club de Roma, las autoridades provinciales y auton¨®micas y el aval de la presentaci¨®n del proyecto en la Expo de Hannover, Gonz¨¢lez conf¨ªa en que "haber firmado la Agenda 21 sea una garant¨ªa a la hora de conseguir subvenciones para los proyectos. Debe convertirse en una ventaja competitiva".

Ayuntamiento activo

San Esteban de Gormaz (3.500 habitantes) es el ¨²ltimo de los municipios que -hasta ahora- han firmado la Agenda. Su alcalde desde hace cinco a?os, el popular Jos¨¦ Antonio Alcal¨¢, destaca de este acuerdo: "Firmarla no quiere decir que el Ayuntamiento se quede quieto. En ning¨²n momento colisiona con los objetivos o el programa municipal, pero puede ayudar a conseguir cosas".

Entre las peticiones de los habitantes de San Esteban est¨¢n el enterramiento de los cables de tendido el¨¦ctrico del casco hist¨®rico, la limpieza de las riberas del Duero. Tambi¨¦n conseguir un polideportivo. "Para que se vea que no nos quedamos quietos, a lo mejor hay que cambiar ese punto de la Agenda pronto", se?alaba el jueves pasado el alcalde, refiri¨¦ndose a la visita de las autoridades provinciales que esperaba.

La firma, seg¨²n el alcalde, no ha supuesto especiales discusiones, ni en el consistorio, con ocho concejales del PP y tres del PSOE, ni entre los signatarios. "?ste es un pueblo muy participativo. Hay 83 pe?as de fiestas y hasta el programa electoral llega a las elecciones muy consensuado", se?ala.

Sobre el retraso de su pueblo en incorporarse a la lista de municipios firmante, Alcal¨¢ comenta: "Hemos sido de los ¨²ltimos a prop¨®sito. San Esteban es la principal localidad de la regi¨®n, y su ejemplo podr¨ªa ser considerado una imposici¨®n a los pueblos menores" .

Juan Manuel de Pablo, del PP y alcalde de Montejo de Tiermes, (250 habitantes), no parece tan entusiasta: "Nuestro principal problema, el de la despoblaci¨®n, no lo va a arreglar nadie, pero hemos firmado para colaborar con la idea que han tenido algunos para la provincia", dice.

La adopci¨®n de una Agenda no es m¨¢s que el primer paso. "De momento nos hemos centrado en ello, porque nos exig¨ªan una masa cr¨ªtica para ir a Hannover, pero ahora viene lo m¨¢s dif¨ªcil: hay que preparar las evaluaciones econ¨®micas y cronol¨®gicas para concretar c¨®mo se van a llevar a cabo los objetivos, y luego hay que presentar este proyecto a las autoridades y moverlos para conseguir financiaci¨®n", explica Gonz¨¢lez.

Un reflejo de las inquietudes populares

El contenido de las m¨¢s de cien Agendas 21 firmadas hasta el momento es un repaso a las necesidades de los pueblos que las han suscrito. El m¨¦todo participativo de su elaboraci¨®n, consensuado por todas las asociaciones representativas de los colectivos sociales de la localidad, adem¨¢s de sus ayuntamientos, da voz a "inquietudes que dif¨ªcilmente saldr¨ªan en un programa electoral", como se?ala Ricardo Gonz¨¢lez, el delegado de la Fundaci¨®n Desarrollo y Naturaleza (Deyna) que ha asistido a m¨¢s de 500 reuniones hasta conseguir la adscripci¨®n de 105 pueblos al proyecto.

El ejemplo m¨¢s claro de esto, seg¨²n comenta Gonz¨¢lez, es el de las llamadas caravanas de mujeres, una propuesta que se ha encontrado en varios pueblos peque?os. "Su inclusi¨®n no obedece al capricho", explica, "sino a la necesidad de combatir la soledad y la despoblaci¨®n de muchos lugares de la provincia de Soria". Reconociendo ir¨®nicamente su caracter¨ªsca de "propuesta de desarrollo ecosostenible", Gonz¨¢lez admite que varias de las Agendas 21 que se han firmado recogen esta propuesta, aunque redactada como "fomentar el incremento de presencia de poblaci¨®n femenina".

Cabrejas del Pinar (540 habitantes) fue el primer pueblo en redactar su Agenda, en noviembre de 1995. Sus prioridades van desde asegurar el abastecimiento de agua potable (la m¨¢s urgente) hasta el acondicionamiento de la fuente romana de la localidad. La conservaci¨®n del monte ocupa el cuarto puesto en importancia en la lista.

La misma actividad es la prioritaria en Navaleno (967 habitantes), un pueblo que se muestra muy preocupado por su riqueza medioambiental. Tras el "respeto al monte pinar", el segundo objetivo de su Agenda es la "conservaci¨®n de la fauna y la flora"; el tercero, la "limpieza del r¨ªo y sus m¨¢rgenes"; el cuarto, "depurar las aguas residuales"; y el quinto "cuidar la riqueza micol¨®gica y recoger las setas respetando las especies".

Otras propuestas ecologistas del pueblo, consciente de que el turismo rural y la explotaci¨®n del pinar son sus grandes bazas de futuro, son "colocar papeleras en todas las calles", "realizar una gu¨ªa de senderismo local de peque?o recorrido", y "soterrar el cableamiento el¨¦ctrico y telef¨®nico".

Otras veces las localidades no concretan tanto sus objetivos. As¨ª no es raro encontrar propuestas como "industrializar" o "dotar al pueblo de equipamientos sociales y deportivos". Esto no preocupa especialmente a Ricardo Gonz¨¢lez, aunque prefiere las Agendas con objetivos detallados, "con los que es m¨¢s f¨¢cil ilusionar a la gente". "La concreci¨®n vendr¨¢ despu¨¦s, cuando tengan que realizar la evaluaci¨®n econ¨®mica y presupuestar estas necesidades", opina.

Villablino demuestra que el proyecto es extrapolable

E.DE B Madrid

El municipio leon¨¦s de Villablino (14.800 habitantes), en la comarca minera de Laciana, es el mayor de los pueblos que han redactado ya su Agenda 21. La elecci¨®n de este pueblo por Ricardo Gonz¨¢lez, delegado general de la Fundaci¨®n Desarrollo y Naturaleza (Deyna), para demostrar la universalidad de su proyecto no fue casual.

En Villablino convergen varios factores que lo hac¨ªan candidato ideal para adscribirse a la iniciativa: su tama?o, su necesidad de encontrar nuevas formas de desarrollo ante la crisis de la miner¨ªa, su vertebraci¨®n social con numerosos grupos dispuestos a involucrase y la intenci¨®n de la organizaci¨®n no gubernamental de demostrar que su modelo era extrapolable a otras regiones distintas, aunque dentro de la Comunidad de Castilla y Le¨®n, su ¨¢mbito natural de actuaci¨®n.

"En una semana, y con el mayor consenso, qued¨® redactada la Agenda", cuenta con orgullo Gonz¨¢lez. Para demostrarlo muestra el documento, con las r¨²bricas de representantes de los sindicatos CCOO y USO, de las juntas vecinales, hogares de pensionistas, Izquierda Unida, la Asociaci¨®n de Mujeres Nazareth, la Oficina de Desarrollo local y, por supuesto, la Corporaci¨®n municipal.

Evaluaci¨®n econ¨®mica Pero adem¨¢s, desde su firma el 7 de junio de 1999, la comisi¨®n Agenda 21 Local ha corrido m¨¢s que ninguna otra, y ha sido la primera en pasar a la segunda etapa del proceso, elaborando la Evaluaci¨®n Econ¨®mica y Cronol¨®gica, un extenso documento en el que se recoge un amplio estudio de la situaci¨®n de la comarca (poblaci¨®n, empleo, infraestructura, necesidades) y una pormenorizaci¨®n detallada de los proyectos que quieren emprender en el ¨¢mbito de la industrializaci¨®n, turismo, ganader¨ªa, conservaci¨®n medioambiental, pol¨ªtica energ¨¦tica, vivienda... etc. que se fijaron como objetivos al elaborar la Agenda 21.

La evaluaci¨®n econ¨®mica ya ha sido presentada a la Junta, un requisito fundamental para conseguir que se convierta en realidades, entre otros motivos porque prev¨¦ una inversi¨®n de 3.574 millones de pesetas, que se espera que sean cofinanciados por el municipio, la Junta, el programa MINER de desarrollo de la cuenca minera y la Diputaci¨®n provincial de Le¨®n.

Villablino es s¨®lo el primer caso de exportaci¨®n del modelo. Para confirmar el diagn¨®stico del presidente del Club de Roma, Ricardo D¨ªez Hochleitner, sobre la extrapolabilidad del modelo, el presidente de Deyna, Amalio de Marichalar, se?al¨® que el proyecto soriano de Agendas 21 ya hab¨ªa sido presentado "con ¨¦xito" a autoridades de Costa Rica y Colombia.