Par¨ªs y Berl¨ªn se unen para dise?ar la reforma de las instituciones comunitarias

Francia y Alemania allanaron ayer el camino de la reforma institucional necesaria para ampliar la Uni¨®n Europea, en una cumbre bilateral (la n¨²mero 75), donde el presidente Jacques Chirac dio a entender que reconoc¨ªa el mayor peso demogr¨¢fico del pa¨ªs vecino, y el canciller federal, Gerhard Schr?der, manifest¨® que la futura ponderaci¨®n de voto en el Consejo no s¨®lo tendr¨¢ en cuenta la poblaci¨®n, sino tambi¨¦n los intereses de los peque?os pa¨ªses. Chirac agreg¨® que la cumbre hab¨ªa sido una ocasi¨®n de constatar que, "cuando es necesario, el entendimiento entre Francia y Alemania es completo y el motor franco-alem¨¢n funciona bien". Schr?der dijo que el acuerdo era sobre las "grandes l¨ªneas".

En la reuni¨®n de Maguncia culmina un proceso de reencuentro entre los dos pa¨ªses, que se inici¨® en Rambouillet el pasado mayo, tras el impulso dado por el jefe de la diplomacia alemana, Joschka Fischer, con un discurso en el que reactiv¨® el debate sobre el futuro de Europa. Chirac, Schr?der y el primer ministro franc¨¦s, Lionel Jospin, llegaron ayer a un acuerdo sobre el n¨²mero de comisarios y las votaciones por mayor¨ªa en el Consejo, seg¨²n anunciaron en una rueda de prensa conjunta. Los dirigentes no entraron en detalles sobre estos dos puntos residuales (left overs, en ingl¨¦s), que, junto con la ponderaci¨®n de voto en el Consejo, hab¨ªan quedado pendientes en el Tratado de Amsterdam y que deber¨¢n ser resueltos por la Conferencia Intergubernamental que se celebrar¨¢ en Niza en diciembre de 2000, durante la presidencia francesa. Seg¨²n las posiciones difundidas informalmente, Alemania y Francia quieren un n¨²mero m¨¢ximo de 20 comisarios, lo que supone que los pa¨ªses grandes deber¨¢n renunciar a uno de los dos que tienen en la actualidad, y que se deber¨¢ encontrar un mecanismo para tener en cuenta los intereses de los pa¨ªses peque?os miembros de la UE y los que est¨¢n hoy entre los 13 en lista de espera. En cuanto a las votaciones por mayor¨ªa, ambos pa¨ªses quieren ampliar el ¨¢mbito de estas decisiones y reducir al m¨ªnimo las cuestiones que exigen unanimidad para asegurar la capacidad de acci¨®n de la Uni¨®n Europea en el futuro.

Ponderaci¨®n de voto

Francia y Alemania no han llegado a¨²n a un acuerdo sobre la futura ponderaci¨®n del voto en el Consejo, pero tienen la voluntad de alcanzarlo. "Es deseable considerar el factor demogr¨¢fico y se debe estudiar la ponderaci¨®n del voto", manifest¨® Chirac, y agreg¨® que "¨¦ste no ser¨¢ un problema" entre Par¨ªs y Berl¨ªn. Esta frase fue interpretada ayer como la esperada aceptaci¨®n de la superioridad demogr¨¢fica de Alemania frente a Francia. La reponderaci¨®n del voto es uno de los m¨¦todos para permitir a la UE "superar sus contradicciones" y "avanzar", se?al¨® el presidente franc¨¦s.

Schr?der, mientras, agreg¨® que "se debe encontrar una regulaci¨®n que tenga en cuenta la influencia y el peso de los grandes Estados". "No creo que tengamos dificultades", agreg¨® el canciller. Sin embargo, dej¨® bien claro que no bastaba s¨®lo con tener en cuenta la poblaci¨®n, ya que la "decisi¨®n debe respetar a los peque?os". El canciller calific¨® de "extraordinariamente dif¨ªcil" lograr una soluci¨®n equilibrada en este sentido, pero se mostr¨® optimista: "Lo conseguiremos", se?al¨®.

"Los intereses de Espa?a ser¨¢n respetados", manifest¨® de forma distendida el ministro de Exteriores, Joschka Fischer, a esta corresponsal al t¨¦rmino de la rueda de prensa. Fischer se neg¨® a dar cifras concretas sobre la reponderaci¨®n del voto.

En la actualidad, Alemania, Francia, Italia y Reino Unido tienen 10 votos en el Consejo, mientras Espa?a se encuentra en un escal¨®n inmediatamente inferior, con ocho votos. Sin embargo, el tratamiento dado a Espa?a en lo que al n¨²mero de comisarios se refiere (dos en total) ha sido semejante al que tienen los grandes pa¨ªses de la UE. Dentro de la reforma institucional contemplada por Alemania y Francia figura un fortalecimiento del presidente de la Comisi¨®n y de los comisarios.

Par¨ªs y Berl¨ªn han elaborado documentos conjuntos de trabajo con distintas variables, pero quieren evitar que estos documentos se divulguen en p¨²blico para que no interfieran con el proceso de negociaci¨®n entre bastidores que deber¨¢ seguir ahora para tener en cuenta los intereses de los Quince. Ambos parecen haber recuperado totalmente la sinton¨ªa profunda y la idea de motor de la UE.

El impulso dado por el ministro Fischer con la visi¨®n federal europea presentada en la Universidad Humbold, de Berl¨ªn, est¨¢ vivo y fue elogiado ayer tanto por el presidente Chirac como por el jefe de Gobierno, Jospin. Chirac se distanci¨®, sin embargo, de la idea de federalismo y manifest¨® que la palabra tiene un significado diferente en Alemania y en Francia.

Ambos pa¨ªses apoyaron la propuesta de Chirac de celebrar una cumbre entre la UE y los pa¨ªses de los Balcanes en oto?o en Zagreb y no consideraron pertinente cambiar su posici¨®n respecto a Austria. En todo caso, en el partido socialdem¨®crata alem¨¢n se alegrar¨ªan de que alguien tendiera un puente de acercamiento que permitiera salir a Austria del callej¨®n sin salida en el que se encuentra con la UE.